交通運輸部約談滴滴出行等十余家網(wǎng)約車平臺 專家：網(wǎng)約車行業(yè)管理日趨精細化

• 曾燕 2023年7月27日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 557 31
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7月26日上午，交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室組織對滴滴出行、高德打車、T3出行、曹操出行、萬順叫車、首汽約車、如祺出行、享道出行、攜華出行、及時用車、陽光出行、美團打車、百度打車、騰訊出行、攜程用車等網(wǎng)約車平臺、聚合平臺公司進行約談。

交通運輸部約談滴滴出行等十余家網(wǎng)約車平臺 提出六點要求

7月26日上午，交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室組織對滴滴出行、高德打車、T3出行、曹操出行、萬順叫車、首汽約車、如祺出行、享道出行、攜華出行、及時用車、陽光出行、美團打車、百度打車、騰訊出行、攜程用車等網(wǎng)約車平臺、聚合平臺公司進行約談。

交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動平臺企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的重要指示精神，認真落實李強總理主持召開平臺企業(yè)座談會的有關(guān)講話要求，著力營造公平競爭的市場環(huán)境，加強行業(yè)合規(guī)經(jīng)營，共同維護行業(yè)良好生態(tài)，推動交通運輸新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

約談指出，當(dāng)前網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)有序，合規(guī)率持續(xù)提升，市場秩序進一步規(guī)范，但仍有部分網(wǎng)約車平臺、聚合平臺公司存在企業(yè)主體責(zé)任落實不到位、隨意調(diào)整運營規(guī)則、侵害乘客和從業(yè)人員合法權(quán)益、擾亂市場公平競爭秩序等問題，存在不穩(wěn)定風(fēng)險隱患，甚至個別平臺公司出現(xiàn)了運營安全事故。

約談要求，一是維護公平競爭市場秩序。優(yōu)化提升服務(wù)水平，杜絕不正當(dāng)競爭行為，營造良好市場發(fā)展環(huán)境。二是嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。保持經(jīng)營策略相對平穩(wěn)，暢通利益訴求渠道，積極防范化解風(fēng)險隱患。三是切實維護司機合法權(quán)益。進一步規(guī)范經(jīng)營行為，合理制定運營規(guī)則，加強與司機群體的溝通協(xié)商，落實落細降低過高抽成比例民生實事要求。四是切實保障乘客合法權(quán)益。網(wǎng)約車聚合平臺及合作的網(wǎng)約車平臺公司要依法建立健全首問負責(zé)制度，及時妥善處理咨詢投訴。五是加快網(wǎng)約車合規(guī)化進程。嚴(yán)把司機和車輛注冊關(guān)，加快清退不符合條件的人員和車輛。聚合平臺公司要嚴(yán)格核驗接入的網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營許可資質(zhì)，督促網(wǎng)約車平臺公司對駕駛員和車輛有關(guān)許可嚴(yán)格核驗把關(guān)，確保依法合規(guī)經(jīng)營。六是加強運輸安全管理。優(yōu)化派單機制，杜絕超時勞動、疲勞駕駛、超速駕駛等行為，及時推送安全駕駛提醒和道路交通安全、惡劣天氣等信息，提升應(yīng)急處置能力。

各平臺公司表示，將認真落實本次約談要求，立即組織排查整改，依法合規(guī)開展經(jīng)營，全力保障乘客和從業(yè)人員合法權(quán)益，維護行業(yè)安全穩(wěn)定，推動交通運輸新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

7月12日，浙江省寧波市公路與運輸管理中心對神州優(yōu)車、365bus、安安用車、逸乘出行、藍道出行、首汽約車、旅程約車、攜華出行等8家網(wǎng)約車平臺的寧波分公司出具了要求臨時下架的通知函。

這些被要求下架的網(wǎng)約車平臺中，有些被提到是因其平臺經(jīng)營者已不具備線下服務(wù)能力，經(jīng)營條件與許可條件不符，且拒不整改，因此被實施臨時下架處理;有的是未按規(guī)定上傳信息，且車輛信息、駕駛員、訂單、乘客評價等信息與實際情況嚴(yán)重不符，被要求整改。

據(jù)悉，被下架的8家網(wǎng)約車平臺的共同點都是依托于聚合平臺開展業(yè)務(wù)，從聚合平臺獲取流量。

近年來，聚合平臺打車成了越來越多人的出行選擇，在給大眾帶來便利的同時，相關(guān)的問題也開始凸顯。

由于聚合平臺并沒有自己的車輛和司機，而是通過第三方資源來實現(xiàn)出行服務(wù)，這就導(dǎo)致一些司機可能無法完全遵守平臺和公司制定的規(guī)章制度。因此，有聲音認為聚合平臺“準(zhǔn)入門檻低、網(wǎng)約車司機收入不穩(wěn)定、乘客安全保障不足”等問題一直飽受詬病?！爱吘钩鲂械陌踩?，沒有七天無理由退貨。”

今年4月26日，交通運輸部等五部門發(fā)布《關(guān)于切實做好網(wǎng)約車聚合平臺規(guī)范管理有關(guān)工作的通知》(下稱通知)，將聚合平臺定義為“匹配供需信息”的平臺，明確了關(guān)于網(wǎng)約車聚合平臺規(guī)范管理的方向。

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院出版的《2022-2027年中國網(wǎng)約車行業(yè)市場發(fā)展環(huán)境與投資趨勢分析報告》統(tǒng)計分析顯示：

據(jù)交通運輸部公布數(shù)據(jù)顯示，2023年第一季度全國網(wǎng)約車訂單數(shù)一直處于上漲狀態(tài)，前三月環(huán)比分別上漲14.1%、13.30%、9.70%。

隨著各地網(wǎng)約車市場日趨飽和，關(guān)于建立網(wǎng)約車退出機制的呼聲也越來越高。不少業(yè)內(nèi)人士認為，建立網(wǎng)約車退出機制可以有效避免市場競爭過度，同時，也有助于對行業(yè)實行動態(tài)管理，根據(jù)市場變化及時調(diào)整運營規(guī)模。

4月17日，交通部連發(fā)《2023年推動交通運輸新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)降低過高抽成工作方案》等五份工作方案，著力規(guī)范交通運輸新業(yè)態(tài)企業(yè)經(jīng)營行為，保障從業(yè)人員合理勞動報酬，營造良好從業(yè)就業(yè)環(huán)境，促進交通運輸新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

2023年5月底前，各城市交通運輸主管部門督促在本地運營服務(wù)的各網(wǎng)約車平臺公司與從業(yè)人員代表、行業(yè)協(xié)會等溝通協(xié)商，保障從業(yè)人員合理勞動報酬水平;主動向社會公告降低本企業(yè)過高抽成比例上限的工作安排。各主要網(wǎng)約車平臺公司基本完成降低過高抽成比例上限有關(guān)工作。

2023年7月底前，各省級交通運輸主管部門對在本省份運營服務(wù)的網(wǎng)約車平臺公司落實工作情況進行調(diào)研督導(dǎo)。交通運輸部會同各省、城市交通運輸主管部門持續(xù)跟蹤掌握各項目標(biāo)任務(wù)進展情況及存在問題，定期調(diào)度各網(wǎng)約車平臺公司，推動主要網(wǎng)約車平臺公司確保目標(biāo)任務(wù)基本完成。

2023年9月底前，各省、城市交通運輸主管部門總結(jié)評估本地保障交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益的工作經(jīng)驗和成效。交通運輸部組織對落實工作情況進行評估和總結(jié)，將宣傳推廣各地及企業(yè)推進降低過高抽成比例、保障交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益的典型經(jīng)驗做法。

網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)6月份共收到訂單信息7.63億單 環(huán)比上升3.7%

據(jù)交通運輸部微信公眾號消息，據(jù)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)統(tǒng)計，截至2023年6月30日，全國共有318家網(wǎng)約車平臺公司取得網(wǎng)約車平臺經(jīng)營許可，環(huán)比增加5家;各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證579.0萬本、車輛運輸證243.4萬本，環(huán)比分別增長3.7%、3.3%。網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)6月份共收到訂單信息7.63億單，環(huán)比上升3.7%。

近年來，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、與網(wǎng)約車平臺公司合作、面向乘客并匹配供需信息，網(wǎng)約車聚合平臺模式迅速發(fā)展，成為網(wǎng)約車行業(yè)的“新賽道”。除廣為人知的高德、百度地圖等外，美團、哈啰、騰訊、華為等也紛紛在聚合打車領(lǐng)域布局。

2022年7月，華為在其鴻蒙OS 3.0發(fā)布會上，宣布正式推出打車服務(wù)Petal出行。作為一款鴻蒙應(yīng)用，Petal出行自帶的分布式能力，不僅支持用戶用手機打車，還可以在華為手表、平板、PC上打車。用戶還可以通過華為語音助手隨時喚醒并調(diào)出該服務(wù)。

據(jù)了解，Petal出行是一款“聚合國內(nèi)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)約車供應(yīng)商的打車快應(yīng)用，主要為用戶提供打車服務(wù)?！毕啾鹊蔚纬鲂?、曹操出行等由單一供應(yīng)商提供打車服務(wù)的軟件，Petal出行聚合多個網(wǎng)約車供應(yīng)商的定位，跟高德打車、美團打車等更為類似。

與此同時，騰訊也試水網(wǎng)約車市場，同樣選擇以“聚合模式”切入。騰訊在微信的“出行服務(wù)”里，增加“打車”選項，用戶可以在北京、上海、廣州、武漢、重慶等全國一二線城市直接呼叫網(wǎng)約車，包括曹操出行、首汽約車、如祺出行、T3出行、陽光出行、花小豬等主要品牌，網(wǎng)約車服務(wù)分為經(jīng)濟型、優(yōu)選型、舒適型、商務(wù)型等等。2023年3月，美團打車也正式宣布，放棄經(jīng)營已久的自營平臺，全面轉(zhuǎn)入聚合平臺。

一方面，更多強勢玩家涌入網(wǎng)約車賽道，以滴滴為代表的自營模式與以高德為代表的聚合模式，進入深度競爭。另一方面，整個網(wǎng)約車行業(yè)的發(fā)展新格局，也帶來了權(quán)責(zé)歸屬缺乏法律依據(jù)等問題。

專家：網(wǎng)約車行業(yè)管理日趨精細化

交通運輸部數(shù)據(jù)顯示，2022年7月，網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺共收到訂單信息6.95億單，聚合平臺完成1.53億單，訂單量占比22.01%。今年3月，網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺共收到訂單信息7.16億單，聚合平臺完成1.97億單，訂單量占比已經(jīng)上升至27.51%。聚合平臺正在呈“加速度”發(fā)展之勢。

“聚合平臺和網(wǎng)約車平臺處于網(wǎng)約出行交易鏈路的不同環(huán)節(jié)，需要采取差異化的監(jiān)管模式。”中國城市公共交通協(xié)會網(wǎng)約車分會會長顧大松表示，網(wǎng)約車平臺與乘客成立運輸關(guān)系，網(wǎng)約車平臺是承運人，應(yīng)當(dāng)按照承運人的監(jiān)管規(guī)則進行監(jiān)管。而聚合平臺服務(wù)于乘客，同時對網(wǎng)約車平臺的信息進行展示，交易進行撮合，應(yīng)當(dāng)從消費者權(quán)益保護，信息匹配真實性以及交易撮合的安全效率角度進行監(jiān)管。

據(jù)了解，目前，成都等城市已明確網(wǎng)約車的事故權(quán)責(zé)歸屬問題，而廣東暫未出臺相關(guān)法律依據(jù)。但可以肯定的是，針對平臺的業(yè)務(wù)性質(zhì)匹配適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管規(guī)則，才能有效促進行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展?！岸嗟貙⒕酆掀脚_納入監(jiān)管，提供了有益的監(jiān)管經(jīng)驗，值得其余地區(qū)參考。”顧大松表示，隨著管理條例的落地，網(wǎng)約車行業(yè)管理還會日趨專業(yè)化、精細化。

在多元化出行需求的催化下，我國網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)模正持續(xù)增長。如今，網(wǎng)約車已成為城市居民出行的主流交通方式之一。在網(wǎng)約車競爭的上半場，各平臺通過市場活動，讓利吸引客戶，將客戶資源沉淀在APP上。而近年來，隨著網(wǎng)約車競爭下半場的到來，尤其是聚合平臺的加入，給這一行業(yè)帶來再次變局的驅(qū)動因素，也讓用戶之爭變得更加激烈。

交通運輸部等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于切實做好網(wǎng)約車聚合平臺規(guī)范管理有關(guān)工作通知》(下稱《通知》)，對聚合平臺及合作網(wǎng)約車平臺公司的規(guī)范化管理提出指導(dǎo)意見。明確聚合平臺提供的服務(wù)為信息撮合服務(wù)，聚合平臺應(yīng)對相關(guān)合作網(wǎng)約車平臺公司落實核驗責(zé)任。由此反映出，有關(guān)部門在推動網(wǎng)約車行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的同時，將進一步加大市場監(jiān)管和規(guī)范力度。合規(guī)、健康發(fā)展已成為當(dāng)下主旋律。

隨著網(wǎng)約車行業(yè)競爭的不斷加劇，大型企業(yè)間并購整合與資本運作日趨頻繁，國內(nèi)外優(yōu)秀的網(wǎng)約車企業(yè)愈來愈重視對行業(yè)市場的分析研究，特別是對當(dāng)前市場環(huán)境和客戶需求趨勢變化的深入研究，以期提前占領(lǐng)市場，取得先發(fā)優(yōu)勢。正因為如此，一大批優(yōu)秀品牌迅速崛起，逐漸成為行業(yè)中的翹楚。中研普華利用多種獨創(chuàng)的信息處理技術(shù)，對網(wǎng)約車行業(yè)市場海量的數(shù)據(jù)進行采集、整理、加工、分析、傳遞，為客戶提供一攬子信息解決方案和咨詢服務(wù)，最大限度地降低客戶投資風(fēng)險與經(jīng)營成本，把握投資機遇，提高企業(yè)競爭力。

本報告利用中研普華長期對網(wǎng)約車行業(yè)市場跟蹤搜集的一手市場數(shù)據(jù)，同時依據(jù)國家統(tǒng)計局、國家商務(wù)部、國家發(fā)改委、國務(wù)院發(fā)展研究中心、行業(yè)協(xié)會、中國行業(yè)研究網(wǎng)、全國及海外專業(yè)研究機構(gòu)提供的大量權(quán)威資料，采用與國際同步的科學(xué)分析模型，全面而準(zhǔn)確地為您從行業(yè)的整體高度來架構(gòu)分析體系。讓您全面、準(zhǔn)確地把握整個網(wǎng)約車行業(yè)的市場走向和發(fā)展趨勢。

未來行業(yè)市場發(fā)展前景和投資機會在哪?欲了解更多關(guān)于行業(yè)具體詳情可以點擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的報告《2022-2027年中國網(wǎng)約車行業(yè)市場發(fā)展環(huán)境與投資趨勢分析報告》。報告對行業(yè)相關(guān)各種因素進行具體調(diào)查、研究、分析，洞察行業(yè)今后的發(fā)展方向、行業(yè)競爭格局的演變趨勢以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場規(guī)模、潛在問題與行業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在，評估行業(yè)投資價值、效果效益程度，提出建設(shè)性意見建議，為行業(yè)投資決策者和企業(yè)經(jīng)營者提供參考依據(jù)。

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