數(shù)字政府建設進入全面加速期 我國數(shù)字政府建設場景效果

• 黃江 2023年8月15日 來源：東方財富 853 52
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從需求側看，截至2023年5月，我國數(shù)字政府應用場景建設項目累計超過4.5萬個，“十四五”時期建設項目達2.8萬個，且數(shù)量逐年上升，數(shù)字政府應用場景需求巨大。

數(shù)字政府作為數(shù)字中國體系的重要組成部分，是推動數(shù)字經(jīng)濟轉型的重要保障，是加快數(shù)字化發(fā)展的重要任務，也是有效推動我國經(jīng)濟社會生態(tài)等方面高質量發(fā)展的重要抓手。

近年來，我國數(shù)字政府建設全面提速，數(shù)字技術不斷升級，數(shù)字應用場景加速擴展。

數(shù)字政府建設進入全面加速期

今年以來，與數(shù)字政府相關的政策文件先后出臺，《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》提出，發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務，加快制度規(guī)則創(chuàng)新，完善與數(shù)字政務建設相適應的規(guī)章制度。強化數(shù)字化能力建設，促進信息系統(tǒng)網(wǎng)絡互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)按需共享、業(yè)務高效協(xié)同。與此同時，各地方政府紛紛出臺數(shù)字政府建設發(fā)展規(guī)劃和實施方案，全面推進數(shù)字政府建設。

數(shù)據(jù)顯示，截至2023年5月底，全國已有21個省份公開發(fā)布27項數(shù)字政府專項政策文件。我國政府數(shù)字化改革已進入全面加速期。日前，由中國信息通信研究院發(fā)布的《數(shù)字政府藍皮報告》指出，當前，我國數(shù)字政府建設的重點正逐步從“建系統(tǒng)”轉向“謀場景”，從“技術驅動”轉向“場景牽引”，從“重視建設規(guī)?！鞭D向“注重場景效果”。

從需求側看，截至2023年5月，我國數(shù)字政府應用場景建設項目累計超過4.5萬個，“十四五”時期建設項目達2.8萬個，且數(shù)量逐年上升，數(shù)字政府應用場景需求巨大。從供給側看，當前我國涉及數(shù)字政府建設的企業(yè)超過24萬家，聚焦數(shù)字政府細分場景，其中超過15個細分場景聚集企業(yè)超過5000家，特別是在智慧社區(qū)、智慧掛號、智慧教學等場景競爭最為激烈。一些數(shù)字政府典型應用也先后涌現(xiàn)。

數(shù)字政府通常是指建立在互聯(lián)網(wǎng)上、以數(shù)據(jù)為主體的虛擬政府，是一種新型政府運行模式，以新一代信息技術為支撐，以“業(yè)務數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務化”為著力點，通過數(shù)據(jù)驅動重塑政務信息化管理架構、業(yè)務架構和組織架構，形成“用數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代化治理模式。

2023我國數(shù)字政府建設整體規(guī)劃及運行模式

數(shù)字政府既是互聯(lián)網(wǎng)+政務深度發(fā)展的結果，也是大數(shù)據(jù)時代政府自覺轉型升級的必然，其核心目的是以人為本，實施路徑是共創(chuàng)共享共建共贏的生態(tài)體系。各地區(qū)積極制定“數(shù)字政府”整體規(guī)劃，以提升民生服務為重點，以體制機制創(chuàng)新為保障，強力推動“數(shù)字政府”建設，以公眾需求為導向提升服務水平，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，增強發(fā)展動力，為推進我國政府治理體系的創(chuàng)新提供了有力支撐和保障。

我國政務服務線上化速度明顯加快，網(wǎng)民線上辦事使用率顯著提升，政務服務向智能化、精細化發(fā)展并向縣域下沉。首先，大數(shù)據(jù)、人工智能技術與政務服務不斷整合，服務不斷走向智能化、精準化和科學化，重構政務服務體驗;其次，服務內(nèi)容不斷細化，支付寶、微信開通政務服務入口并逐步完善服務內(nèi)容，從車主服務、政務辦事到醫(yī)療、交通出行、充值繳費等方面全方位覆蓋用戶生活;再次，縣域政務辦事移動化速度加快，包括天氣、工商、司法、公安等領域在內(nèi)的縣級微博、公眾號、頭條號等發(fā)展迅速。

信息技術創(chuàng)新日新月異,以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起。信息化代表新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向,已經(jīng)成為引領創(chuàng)新和驅動轉型的先導力量。圍繞貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,釋放信息化發(fā)展的巨大潛能和數(shù)字紅利,以信息化驅動現(xiàn)代化為主線,新時代“數(shù)字政府”改革是踐行新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢、造福社會、造福人民的戰(zhàn)略舉措和必然選擇。

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年中國數(shù)字政府行業(yè)市場發(fā)展環(huán)境與投資趨勢分析報告》顯示：

習近平總書記強調(diào)，要“以數(shù)字化改革助力政府職能轉變”。日前，《廣東省“數(shù)字政府2.0”建設全面深化涉企政務服務若干措施》正式印發(fā)，出臺了包含政務服務基礎體系、政務服務線上辦理、政務服務涉企效能、政務服務創(chuàng)新活力、政務服務效能監(jiān)督等五個方面的22條新舉措，歸納總結和提煉了全省各地各部門提升涉企政務服務效能的“新招”“實招”。

措施明確，將以“標準化”實現(xiàn)涉企事項無差別辦理、以“精細化”推動企業(yè)辦事“便利化”、推進涉企政務服務“跨域通辦”等措施不斷夯實政務服務基礎體系。

江門市首創(chuàng)地級市政府在境外設立綜合性政務服務專區(qū)，通過以“遠程視頻+自助服務+人工服務”的方式，讓當?shù)仄髽I(yè)和居民“零出關”即可辦理超500項涵蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)、不動產(chǎn)登記等高頻服務。該服務推出兩年來，港澳兩地4個服務點已接待來訪市民超5700人次。

措施指出，廣東將通過提升各級政務服務中心服務企業(yè)效能、成立“幫辦代辦”服務團隊、建立涉企政務服務“體驗官”制度等措施優(yōu)化提升政務服務涉企效能。

近日，梅州市梅縣區(qū)審批代辦服務中心正式投入使用，通過不斷拓寬渠道、搭建平臺、完善路徑，進一步優(yōu)化審批服務流程，為企業(yè)提供了“一對一”貼心“幫辦代辦”的優(yōu)質服務。

措施還提出，將融通“粵商通”和“粵政易”的政企即時通訊和音視頻通話基礎能力，實現(xiàn)政府部門與企業(yè)實時對接、高效處理問題。

珠海數(shù)字政府打造的統(tǒng)一溝通平臺——“企達通”去年上線，成為全省首個打通政府端的“粵政易”與企業(yè)端的“粵商通”的平臺。上線一年來，該平臺已納入26個政府部門的600多名工作人員，800家企業(yè)的7萬多名工作人員在平臺上注冊，進行咨詢交流超1萬次。

大力推動數(shù)字政府建設

數(shù)字政府是借助現(xiàn)代信息技術，精準計算和高效配置各類數(shù)據(jù)資產(chǎn)，應用于政務管理、公共服務、經(jīng)濟社會發(fā)展等領域而構建的政府形態(tài)，是一種新型的政府治理模式。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字政府發(fā)展，將其作為數(shù)字中國的重要組成部分，引領和驅動數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會全方位協(xié)同發(fā)展。我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要專門設置“加快數(shù)字化發(fā)展建設數(shù)字中國”章節(jié)。在新一代信息技術日新月異的今天，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素和管理要素。建好數(shù)字政府，對有效服務數(shù)字社會、有效引導數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

建設數(shù)字政府是完善政府職能的重要支撐。當今世界，正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球治理體系不穩(wěn)定性不確定性更加突出，這對國家治理能力和治理水平提出了更高的要求。數(shù)字化技術和理念是重構政府組織體系和推動政府職能轉變的重要抓手。政府依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和5G技術，可以構建網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化的全天候在線政府，實現(xiàn)政務服務線上平臺搭建、擴大公共數(shù)據(jù)資源開放共享群體，有利于壓縮政企互動、政社互動成本。通過構建協(xié)同高效的政府數(shù)字化履職能力體系，統(tǒng)籌推進政務服務系統(tǒng)集約建設、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動，進而持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，不斷推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合，以數(shù)字化賦能高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，為推動形成穩(wěn)定的雙循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局奠定堅實基礎。

建設數(shù)字政府是提高公共服務水平的基礎工程。中央全面深化改革委員會第二十五次會議強調(diào)，“要把滿足人民對美好生活的向往作為數(shù)字政府建設的出發(fā)點和落腳點，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務體系”。通過數(shù)字化服務體系建設，可以有效破除公共服務供給時空境遇下的難題阻滯，弱化群眾在與公共部門對接時的痛點、難點、堵點，推動公共服務供給方式由“給群眾端菜”轉變?yōu)椤白屓罕婞c菜”。此外，數(shù)字化手段在全面建成小康社會和推動共同富裕的過程中也提供了堅強的技術保障。隨著新時代信息技術與政府深度融合，借助大數(shù)據(jù)優(yōu)勢打造數(shù)字政府，讓政務服務和社會治理融為一體，就能涌現(xiàn)出更多的如“一網(wǎng)通辦”“一站式服務”等便民利企的服務手段，形成多方共治的良好生態(tài)。

數(shù)字政府已經(jīng)成為推進服務型政府建設的重要抓手、一體化政府建設的重要助推器、提升治理智慧化水平的重要工具?！蹲灾螀^(qū)數(shù)字政府改革建設方案》提出，要“初步實現(xiàn)政務服務‘一網(wǎng)通辦’、政府運行‘一網(wǎng)協(xié)同’、經(jīng)濟社會治理‘一網(wǎng)統(tǒng)管’”。這些舉措的實施，將會推動政府職能轉變，提升辦事效率，讓數(shù)字技術更好地服務人民、造福人民。

《2023-2028年中國數(shù)字政府行業(yè)市場發(fā)展環(huán)境與投資趨勢分析報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進行了分析，重點分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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  2023-2028年中國數(shù)字政府行業(yè)市場發(fā)展環(huán)境與投資趨勢分析報告

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