2023民辦教育行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景調(diào)研分析

• 黃文玉 2023年9月26日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 794 48
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民辦教育，又名私立教育，是相對(duì)于公辦教育、公立教育的教育形式，指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。

一、民辦教育的概念及類型

民辦教育，又名私立教育，是相對(duì)于公辦教育、公立教育的教育形式，指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。

《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》(以下簡(jiǎn)稱《民辦教育促進(jìn)法》)規(guī)定，民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。國(guó)家對(duì)民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，國(guó)家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，保障民辦學(xué)校舉辦者、校長(zhǎng)、教職工和受教育者的合法權(quán)益，鼓勵(lì)捐資辦學(xué)，對(duì)為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，貫徹國(guó)家的教育方針，保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的各類人才。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)貫徹教育與宗教相分離的原則，任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。我國(guó)人口眾多，教育需求巨大，公共教育資源早已無法滿足居民對(duì)于教育的需求，民辦教育在我國(guó)教育發(fā)展歷程中承擔(dān)著越來越多的教育任務(wù)。

中國(guó)民辦學(xué)校大致分為兩大類：一類是舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，它們由縣級(jí)以上教育行政部門按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批。另一類是舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，它們由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級(jí)教育行政部門備案;其審批權(quán)限和管理的相關(guān)規(guī)定由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門解釋。

二、民辦教育行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀深度調(diào)研

2022年，全國(guó)共有各級(jí)各類民辦學(xué)校17.83萬所，占全國(guó)學(xué)?？倲?shù)的比例為34.37%;在校生5282.72萬人，占全國(guó)在校生總數(shù)的比例為18.05%。其中，民辦幼兒園16.05萬所;在園幼兒2126.78萬人。民辦義務(wù)教育階段學(xué)校1.05萬所;在校生1356.85萬人(含政府購(gòu)買學(xué)位736.37萬人)。民辦普通高中4300所;在校生497.79萬人。民辦中等職業(yè)學(xué)校2073所(不含技工學(xué)校數(shù)據(jù))，在校生276.24萬人。民辦高校764所(其中，普通本科學(xué)校390所;本科層次職業(yè)學(xué)校22所;高職(專科)學(xué)校350所;成人高等學(xué)校2所)，民辦普通、職業(yè)本?？圃谛Ｉ?24.89萬人。

2023年7月5日，教育部網(wǎng)站發(fā)布2022年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。全國(guó)共有各級(jí)各類民辦學(xué)校17.83萬所，比上年減少7451所，占全國(guó)各級(jí)各類學(xué)?？倲?shù)的比例34.37%。在校生5282.70萬人，比上年減少346.06萬人，占全國(guó)各級(jí)各類在校生總數(shù)的比例18.05%。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國(guó)民辦教育行業(yè)市場(chǎng)前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報(bào)告》顯示：

民辦幼兒園16.05萬所，比上年減少6213所，占全國(guó)幼兒園總數(shù)的比例55.49%;在園幼兒2126.78萬人，比上年減少185.25萬人，占全國(guó)學(xué)前教育在園幼兒的比例45.96%。民辦義務(wù)教育階段學(xué)校1.05萬所，比上年減少1626所，占全國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)校總數(shù)的比例5.23%;在校生1356.85萬人(含政府購(gòu)買學(xué)位736.37萬人)，比上年減少317.25萬人。

民辦普通高中4300所，比上年增加292所，占全國(guó)普通高中總數(shù)的比例28.62%;在校生497.79萬人，比上年增加47.45萬人，占全國(guó)普通高中在校生的比例18.34%。民辦中等職業(yè)學(xué)校2073所，比上年增加95所，占全國(guó)中等職業(yè)學(xué)?？倲?shù)的比例28.79%;在校生276.24萬人，比上年增加8.61萬人，占全國(guó)中等職業(yè)教育在校生的比例20.63%。

民辦高校764所，占全國(guó)高?？倲?shù)的比例25.36%。其中，普通本科學(xué)校390所;本科層次職業(yè)學(xué)校22所;高職(?？?學(xué)校350所;成人高等學(xué)校2所。民辦普通、職業(yè)本專科在校生924.89萬人，比上年增加79.15萬人，占全國(guó)普通、職業(yè)本?？圃谛Ｉ谋壤?5.27%。

近年來，在地方落實(shí)改革、推進(jìn)民辦教育新發(fā)展過程中，會(huì)發(fā)現(xiàn)仍存在一些法律規(guī)定不明確、部門銜接不順暢等問題。修訂后的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》)對(duì)于實(shí)踐中的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題給予積極回應(yīng)，充分重視了各級(jí)各類民辦教育的作用，對(duì)舉辦者、教師、學(xué)生等社會(huì)各方利益訴求給予充分關(guān)注，對(duì)民辦教育的發(fā)展帶來利好。

三、民辦教育行業(yè)未來發(fā)展方向及前景展望

預(yù)測(cè)未來我國(guó)2026年民辦教育市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到26434億元。未來民辦教育招收人數(shù)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，至2026年在校學(xué)生人數(shù)達(dá)到9636萬人。預(yù)計(jì)至2026年達(dá)到3351萬人。招生人數(shù)逐漸擴(kuò)大。隨著人們收入水平的增加、生活條件的改善，教育關(guān)注度大幅度提升。

民辦教育發(fā)展方向要把握住兩個(gè)方向：一是民辦教育是對(duì)公辦教育的補(bǔ)充，是為了滿足多樣性而存在，因此在公辦教育相對(duì)空缺、國(guó)家投入較少的領(lǐng)域往往是民辦教育的機(jī)遇所在，教育人群數(shù)量和優(yōu)質(zhì)資源缺口奠定市場(chǎng)需求。二是由于教育行業(yè)的公益性，雖然允許盈利性的存在，但教育質(zhì)量與教育公平仍然是國(guó)家會(huì)給予把控的方向，尤其是正規(guī)學(xué)校教育部分，對(duì)于越低年齡段的教育把控會(huì)越嚴(yán)格?？傮w來看，教育行業(yè)仍舊具備較高的投資價(jià)值。

未來民辦教育競(jìng)爭(zhēng)格局展望：其一，民辦教育行業(yè)發(fā)展不再是“四面出擊”，而是政策引導(dǎo)性地流入到教育行業(yè)某一特定業(yè)務(wù)板塊。比如，民辦幼兒園教育板塊開始受限，高等教育板塊成為爭(zhēng)奪重點(diǎn);其二，隨著業(yè)務(wù)范圍收窄，民辦教育企業(yè)正在通過并購(gòu)搶占市場(chǎng)，行業(yè)內(nèi)“馬太效應(yīng)”開始顯現(xiàn);其三，進(jìn)軍海外市場(chǎng)院校已經(jīng)由前些年的規(guī)劃期進(jìn)入到執(zhí)行期，未來會(huì)有更多的海外交易出現(xiàn)。其四，民辦教育企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也正在從生源、師資隊(duì)伍、硬件設(shè)施之間的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)入到?jīng)Q策競(jìng)爭(zhēng)、資本運(yùn)作競(jìng)爭(zhēng)的層面上來。

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  2023-2028年中國(guó)民辦教育行業(yè)市場(chǎng)前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報(bào)告

  隨著民辦教育行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，大型企業(yè)間并購(gòu)整合與資本運(yùn)作日趨頻繁，國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的民辦教育企業(yè)愈來愈重視對(duì)行業(yè)市場(chǎng)的分析研究，特別是對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境和客戶需求趨勢(shì)變化的深入研究，以期...

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