保障房建設(shè)行業(yè)市場調(diào)研及發(fā)展前景分析2023

• 陳觀秋 2023年1月17日 來源：百度 央視財(cái)經(jīng) 1064 68
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目前，國家全力支持租賃住房和保障房建設(shè)，確保保障工程項(xiàng)目都能順利開工、按時(shí)完工，順利達(dá)成住房保障目標(biāo)。規(guī)范市場化租賃住房發(fā)展，整頓租賃市場秩序，保障房建設(shè)規(guī)范市場行為，對(duì)租金水平進(jìn)行合理調(diào)控。

保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，一般由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、政策性租賃住房、定向安置房等構(gòu)成。

這種類型的住房有別于完全由市場形成價(jià)格的商品房。中國大力加強(qiáng)保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步改善人民群眾的居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

目前，國家全力支持租賃住房和保障房建設(shè)，確保保障工程項(xiàng)目都能順利開工、按時(shí)完工，順利達(dá)成住房保障目標(biāo)。規(guī)范市場化租賃住房發(fā)展，整頓租賃市場秩序，保障房建設(shè)規(guī)范市場行為，對(duì)租金水平進(jìn)行合理調(diào)控。

保障房建設(shè)行業(yè)市場調(diào)研

我國保障房主要可分為購置型住房和租賃型住房兩大類，目前國內(nèi)保障房體系逐步完成了從購置型住房到租賃型住房再到“租購并舉”的過渡。最早的購置型住房為 1994年建設(shè)部、國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部在其發(fā)布的《城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理方法》中提出的經(jīng)濟(jì)適用房，是指以中低收入家庭住房困難戶為供應(yīng)對(duì)象，并按國家住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的普通住宅。

2006年《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》出臺(tái)，中低價(jià)格、中小套型的“兩限”商品房被提出，與經(jīng)濟(jì)適用房一樣同為購置型保障住房，且近年來，兩限房和經(jīng)濟(jì)適用房逐步被 2014年住建部文件《關(guān)于做好 2014 年保障房工作的通知》所提出的共有產(chǎn)權(quán)住房取代。

從租賃型保障房來看，最早為 1998 年國務(wù)院文件《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》中提出的政府或單位為低收入家庭租賃所提供的廉租住房，隨后則包括 2010 年住建部發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》所提出的公共租賃住房。2013 年住建部等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》，宣布從2014 年起各地公共租賃住房和廉租房并軌運(yùn)行，統(tǒng)稱為“公租房”。2021 年 7 月2 日，國務(wù)院發(fā)布文件《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》首次明確了國內(nèi)的保障性住房體系將以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房為主體，保障房體系進(jìn)入“租購并舉”階段。

《意見》明確了國內(nèi)保障性住房體系以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房為主體。三類保障房面向群體、實(shí)施范圍、保障方式等有一定區(qū)別：

(1) 公租房：由國家提供政策支持，各種社會(huì)主體通過新建或者其他方式籌集房源，專門面向中低收入群體出租的保障性住房，不歸個(gè)人所有，而是由政府或公共機(jī)構(gòu)所有;

(2) 保障性租賃住房：主要面向新市民、青年人，實(shí)施范圍為全國人口凈流入的大城市，通過政府基于政策支持，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，主要利用存量土地和存量房屋的保障性住房;

(3) 共有產(chǎn)權(quán)房：地方政府讓渡部分土地出讓收益，然后用低于市場價(jià)的價(jià)格配售給符合條件的保障對(duì)象家庭所建的保障性住房。

2022年11月8日，我國首個(gè)住房租賃基金在北京正式設(shè)立，將通過盤活市場存量房產(chǎn)，向個(gè)人租戶提供長租房服務(wù)。

其中，40個(gè)人口凈流入的大中城市已開工建設(shè)和籌集270多萬套(間)，完成了“十四五”目標(biāo)任務(wù)的42%。充分釋放居住消費(fèi)需求，好消息不斷!2023年1月5日，深圳市也加入了推行二手房“帶押過戶”的隊(duì)伍。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2022-2027年中國保障房建設(shè)行業(yè)市場深度調(diào)研及投資策略預(yù)測報(bào)告》分析：

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國累計(jì)有32個(gè)地方陸續(xù)宣布推行二手房“帶押過戶”。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》明確提出要促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展，與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)”的提法相互呼應(yīng)。

同時(shí)，繼2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首提“探索新的發(fā)展模式”以后，2022年再次提出“推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡”。

中國保障房建設(shè)行業(yè)前景

我國租賃住房類型整體呈現(xiàn)出明顯的“正金字塔”形態(tài)：滿足年輕人需求的青年公寓占比最大，超過80%;其次是滿足新市民需求的租賃式社區(qū)，占比超過10%;面對(duì)企業(yè)基層員工的宿舍型公寓占比8.62%;服務(wù)式公寓比例僅為1.35%。

保障房建設(shè)為市場帶來新的機(jī)遇，房企作為房地產(chǎn)市場主體，借助自身優(yōu)勢(shì)參與其中，或?qū)楸Ｕ戏拷ㄔO(shè)業(yè)務(wù)發(fā)展打開新的局面。

未來，保障性租賃住房體系成熟將有利于整個(gè)住房租賃行業(yè)的穩(wěn)定和成熟，保障性供給作為基石，市場化供給作為有益補(bǔ)充，兩駕馬車并行的“雙軌制”將成為我國住房租賃行業(yè)的顯著特點(diǎn)。

保障房建設(shè)中的增值稅一般納稅人向個(gè)人出租住房取得的全部出租收入，保障房建設(shè)可以選擇適用簡易計(jì)稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅，或適用一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅。

保障房建設(shè)企業(yè)向個(gè)人出租住房適用上述簡易計(jì)稅方法并進(jìn)行預(yù)繳的，減按1.5%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。保障房建設(shè)對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織向個(gè)人、專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)出租住房的，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。

保障性租賃住房將成為“十四五”期間各地住房供應(yīng)中當(dāng)之無愧的“重頭戲”。

“十四五”期間，40個(gè)重點(diǎn)城市初步計(jì)劃新增650萬套(間)，預(yù)計(jì)可幫助1300萬新市民、青年人等緩解住房困難。同時(shí)，繼續(xù)做好公租房保障，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造。

擴(kuò)大保障房建設(shè)的供給政策既可以有效幫助地方政府穩(wěn)定房價(jià)、地價(jià)，有助于托底房地產(chǎn)市場。2019年至2021年，全國累計(jì)新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.4萬個(gè)、惠及居民2000多萬戶。

全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造以來，全國790萬戶、2568萬貧困群眾的危房得到改造。截至去年底，全國住房公積金實(shí)繳人數(shù)超過1.5億人，累計(jì)支持2200多萬人提取用于租房，發(fā)放貸款幫助6000多萬人購房。

想要了解更多保障房建設(shè)行業(yè)詳情分析，可以點(diǎn)擊查看中研普華研究報(bào)告《2022-2027年中國保障房建設(shè)行業(yè)市場深度調(diào)研及投資策略預(yù)測報(bào)告》。報(bào)告根據(jù)保障房建設(shè)行業(yè)的發(fā)展軌跡及多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國保障房建設(shè)行業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)顩r、市場供需、競爭格局、標(biāo)桿企業(yè)、發(fā)展趨勢(shì)、機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展策略與投資建議等進(jìn)行了分析，并重點(diǎn)分析了我國保障房建設(shè)行業(yè)將面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對(duì)保障房建設(shè)行業(yè)未來的發(fā)展趨勢(shì)及前景作出審慎分析與預(yù)測。是保障房建設(shè)企業(yè)、學(xué)術(shù)科研單位、投資企業(yè)準(zhǔn)確了解行業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，把握市場機(jī)會(huì)，正確制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的必備參考工具，極具參考價(jià)值!

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  2022-2027年中國保障房建設(shè)行業(yè)市場深度調(diào)研及投資策略預(yù)測報(bào)告

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