2023政務(wù)云行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀深度分析報(bào)告

• 黃文玉 2023年11月7日 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 936 58
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政務(wù)云屬于行業(yè)云的一種，是面向政府行業(yè)，由政府主導(dǎo)，企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的綜合服務(wù)平臺(tái)，一方面可以避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約建設(shè)資金，另一方面通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)有效促進(jìn)政府各部門之間的互連互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，避免產(chǎn)生“信息孤島”，同時(shí)有利于推動(dòng)政府大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)與利用，是大眾創(chuàng)業(yè)

政務(wù)云的概念、背景

政務(wù)云是指運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)，統(tǒng)籌利用已有的機(jī)房、計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、安全、應(yīng)用支撐、信息資源等，發(fā)揮云計(jì)算虛擬化、高可靠性、高通用性、高可擴(kuò)展性及快速、按需、彈性服務(wù)等特征，為政府行業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施、支撐軟件、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、運(yùn)行保障和信息安全等綜合服務(wù)平臺(tái)。

政務(wù)云和行業(yè)云：行業(yè)云是由行業(yè)內(nèi)或某個(gè)區(qū)域內(nèi)起主導(dǎo)作用或者掌握關(guān)鍵資源的組織建立和維護(hù)，以公開(kāi)或者半公開(kāi)的方式，向行業(yè)內(nèi)部或相關(guān)組織和公眾提供有償或無(wú)償服務(wù)的云平臺(tái)。政務(wù)云屬于行業(yè)云的一種，是面向政府行業(yè)，由政府主導(dǎo)，企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的綜合服務(wù)平臺(tái)，一方面可以避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約建設(shè)資金，另一方面通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)有效促進(jìn)政府各部門之間的互連互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，避免產(chǎn)生“信息孤島”，同時(shí)有利于推動(dòng)政府大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)與利用，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐。

美國(guó)、英國(guó)、日本以及歐盟各國(guó)均提出了在電子政務(wù)中引入云計(jì)算技術(shù)與服務(wù)，利用云計(jì)算成本低、可靠性及靈活性高的特點(diǎn)提升電子政務(wù)的應(yīng)用效能。我國(guó)政府也積極跟進(jìn)，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確指出要“大力推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。政務(wù)云的概念、模式正是在上述背景下提出的，并得到深入應(yīng)用和長(zhǎng)足發(fā)展，政務(wù)云已被政府行業(yè)接受，成為電子政務(wù)集約化發(fā)展的支撐。

政務(wù)云行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀深度分析

在當(dāng)今社會(huì)，信息就是力量和財(cái)富的源泉，政府不僅是最大的信息收集者，而且是信息資源的最大擁有者。因此，若能充分利用此資源，建設(shè)電子政務(wù)等信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府信息流通和共享，必將有助于國(guó)家的整體發(fā)展。通過(guò)政務(wù)云平臺(tái)，在政府部門之間、政府部門與社會(huì)服務(wù)部門之間建立“信息橋梁”，通過(guò)平臺(tái)內(nèi)部信息驅(qū)動(dòng)引擎，實(shí)現(xiàn)不同應(yīng)用系統(tǒng)間的信息整合、交換、共享和政務(wù)工作協(xié)同，將大大地提高各級(jí)政府機(jī)關(guān)的整體工作效率。

隨著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展及電子政務(wù)效率的提高，中國(guó)電子政務(wù)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模逐年上漲，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)電子政務(wù)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模從2014年的1845億元上漲至2021年的3900億元，同比2020年上漲5.92%。其中，硬件1239億元，占比為32%;網(wǎng)絡(luò)設(shè)備546億元，占比為14%;軟件928.6億元，占比為24%;服務(wù)1186.4億元，占比為30%。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國(guó)政務(wù)云行業(yè)市場(chǎng)深度調(diào)研與發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告》顯示：

從市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全球云計(jì)算市場(chǎng)規(guī)模約為2654億美元，SaaS約為1460億美元，PaaS和IaaS分別為530、664億美元。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)2021年我國(guó)云計(jì)算行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到3102億元，其中公有云從2018年的437億元，持續(xù)上升至2021年的1852.8億元，占比持續(xù)提升。

從政務(wù)云應(yīng)用情況來(lái)看，目前以地市級(jí)及省級(jí)為主，縣級(jí)市場(chǎng)前景廣闊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年,中國(guó)政務(wù)云服務(wù)平臺(tái)集中在出京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝4大區(qū)域中心資源池。中國(guó)政務(wù)云平臺(tái)中地級(jí)項(xiàng)目數(shù)量最多,占總量的54.4%。省級(jí)項(xiàng)目占比32.3%，縣級(jí)項(xiàng)目占比13.3%。

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院積極推動(dòng)數(shù)字政府的落地與實(shí)施。 “十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要第十七章中明確提出，要提高數(shù)字政府建設(shè)水平，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。同時(shí)強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)政府運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化智能化;深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)功能。要求“十四五”期間完善國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集約建設(shè)政務(wù)云平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心體系，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)云遷移。

從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局來(lái)看，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年中國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)解決方案市場(chǎng)集中度較高，CR5達(dá)到54.8%。分別是：浪潮19.4%、太極16.8%、烽火7.1%、南威6.7%、建信金科4.8%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年中國(guó)政務(wù)云市場(chǎng)規(guī)模565億元，增長(zhǎng)速度為24.8%。隨著政務(wù)云的快速滲透，市場(chǎng)增長(zhǎng)率開(kāi)始放緩，預(yù)計(jì)到2025年達(dá)到1571億元，未來(lái)四年復(fù)合增長(zhǎng)率29.1%。主要增長(zhǎng)動(dòng)力來(lái)自于已建政務(wù)云的改造擴(kuò)充及運(yùn)營(yíng)管理。

政務(wù)云行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)及前景展望

現(xiàn)階段政務(wù)云建設(shè)，主要是借助IaaS，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施資源整合與共享，業(yè)務(wù)系統(tǒng)基于IaaS進(jìn)行開(kāi)發(fā)和部署，并沒(méi)有改變傳統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)的架構(gòu)，這個(gè)階段稱為政務(wù)云1.0階段。政務(wù)云2.0階段，在IaaS基礎(chǔ)設(shè)施資源整合與共享的基礎(chǔ)上，將會(huì)實(shí)現(xiàn)IaaS/PaaS深度融合，借助云計(jì)算技術(shù)推動(dòng)政府大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)與利用，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)應(yīng)用創(chuàng)新。政務(wù)云2.0特征是以數(shù)據(jù)為核心、以IaaS/PaaS深度融合為支撐，以新架構(gòu)的云應(yīng)用創(chuàng)新為代表。在2.0階段，應(yīng)用對(duì)業(yè)務(wù)連續(xù)性和數(shù)據(jù)安全可靠性保障提出了更高要求。

面對(duì)政府用戶在數(shù)據(jù)、云原生、邊緣云等方面的需求更迭，浪潮云提出新一代政務(wù)云，將政務(wù)云服務(wù)從過(guò)去的提供基礎(chǔ)資源支撐，全面升級(jí)為以數(shù)據(jù)為核心、“數(shù)網(wǎng)云”一體融合，以云網(wǎng)邊端、云數(shù)智、建管運(yùn)為指導(dǎo)方針，根據(jù)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系布局整合算力資源，為政府部門提供綠色集約、共享共用、安全可靠的一體化算力服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理的政務(wù)履職提供有利支撐。

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