中國正經(jīng)歷全球規(guī)模最大、速度最快的老齡化進(jìn)程。近年來，隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，養(yǎng)老已經(jīng)成為關(guān)系到每位普通百姓和千家萬戶切身利益的問題。黨的二十大報告指出：“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)?！边@為我國養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步深入發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循和發(fā)展動力。

我國老齡化程度加劇已是事實(shí)。老齡人口增速超過全國人口增速，且在未來30年內(nèi)將有較快增長，新中國成立后首個生育高峰群體將退休進(jìn)入養(yǎng)老。同期，受計劃生育效應(yīng)影響，青壯年人口規(guī)模相較減少，老年撫養(yǎng)比增加?！八亩弧毙问降募彝ソY(jié)構(gòu)和空巢老人的普遍現(xiàn)象表明，傳統(tǒng)家庭贍養(yǎng)的模式正在面臨較大壓力，社會養(yǎng)老價值開始凸顯。同時，國家政策密集出臺，利好養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，成為老人養(yǎng)老新寄托。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

2024年年初，國務(wù)院辦公廳發(fā)布“1號文”，聚焦銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》成為我國首個支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門文件。2024年政府工作報告提出“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”“大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。

我國60周歲及以上老年人口超3億，專家預(yù)計這一數(shù)字在2035年前后將突破4億，到本世紀(jì)中葉將達(dá)到約5億，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是妥善解決人口老齡化問題的關(guān)鍵。另一方面，我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模目前在7萬億元左右，到2035年有望達(dá)到30萬億元左右，潛力巨大。

2023年，我國老年用品市場的規(guī)模達(dá)到了5萬億元，產(chǎn)品種類和數(shù)量也具備了一定規(guī)模。小到老年服裝服飾、智能監(jiān)測儀，大到多功能護(hù)理床具，緊扣老年群體需求的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)一步豐富。

各類經(jīng)營主體也在爭相布局。截至2024年3月，17家央企、64家省屬國企已在智慧健康養(yǎng)老、康養(yǎng)旅游、養(yǎng)老金融、抗衰老產(chǎn)業(yè)、老年用品制造等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行前瞻性布局。截至2023年底，我國開展養(yǎng)老相關(guān)業(yè)務(wù)企業(yè)達(dá)49萬余家。此外，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，我國對養(yǎng)老護(hù)理員的需求達(dá)到600萬名，目前相關(guān)從業(yè)人員僅50萬名。。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景預(yù)測

多元業(yè)態(tài)融合加速。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將從單一照護(hù)服務(wù)向“醫(yī)療+康養(yǎng)+金融+文旅”融合模式升級。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合成為核心方向，醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過資源整合，為老年人提供慢性病管理、康復(fù)護(hù)理等連續(xù)性服務(wù)。同時，養(yǎng)老金融產(chǎn)品(如養(yǎng)老保險、養(yǎng)老信托)與旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)逐步成熟，滿足老年人對健康管理、精神富足、資產(chǎn)保值等分層需求。

智慧化轉(zhuǎn)型全面滲透。人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將重塑養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)。智能穿戴設(shè)備實(shí)時監(jiān)測健康數(shù)據(jù)，遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺解決行動不便老人的就醫(yī)難題;智慧家居系統(tǒng)通過環(huán)境自適應(yīng)調(diào)節(jié)、緊急呼叫功能提升居家安全性。全域智慧康養(yǎng)管理平臺整合政府、機(jī)構(gòu)、家庭資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)匹配與監(jiān)管高效化，推動“平臺+終端+服務(wù)”生態(tài)成型。

居家社區(qū)服務(wù)升級。居家養(yǎng)老仍是主流需求，未來社區(qū)將承擔(dān)關(guān)鍵樞紐角色。日間照料中心嵌入社區(qū)，提供助餐、康復(fù)等基礎(chǔ)服務(wù);專業(yè)機(jī)構(gòu)通過連鎖化運(yùn)營輸出標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)包，彌補(bǔ)家庭照護(hù)能力不足。政策鼓勵“公建民營”“民辦公助”模式，激發(fā)社會資本參與社區(qū)適老化改造與運(yùn)營。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2025-2030年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來發(fā)展現(xiàn)狀趨勢預(yù)測報告》分析：

然而，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍面臨“未富先老”的獨(dú)特挑戰(zhàn)——社會財富積累尚未匹配老齡化速度，養(yǎng)老資源分布不均、專業(yè)人才短缺等問題凸顯，亟需通過政策創(chuàng)新與市場機(jī)制協(xié)同破局。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)分析

供給結(jié)構(gòu)性失衡。城鄉(xiāng)、區(qū)域資源分配不均，東部服務(wù)密集而西部供給薄弱。居家與社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施覆蓋率低，專業(yè)護(hù)理型床位缺口顯著。服務(wù)內(nèi)容集中于基礎(chǔ)生活照料，心理支持、臨終關(guān)懷等高階服務(wù)稀缺，難以匹配失能、半失能老人(約5000萬)的剛需。

人才與資金瓶頸。護(hù)理人員缺口達(dá)數(shù)百萬，且專業(yè)技能薄弱、職業(yè)吸引力不足，“用工荒”制約服務(wù)質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)投入高度依賴政府補(bǔ)貼，社會資本因盈利模式不明朗而觀望，導(dǎo)致養(yǎng)老社區(qū)、智慧終端等重資產(chǎn)項目推進(jìn)緩慢。

政策落地與創(chuàng)新滯后。盡管頂層設(shè)計持續(xù)優(yōu)化，但財稅優(yōu)惠、土地審批等配套細(xì)則執(zhí)行不到位，部分扶持政策流于紙面。監(jiān)管體系尚未適應(yīng)智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，數(shù)據(jù)安全、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等規(guī)范缺位，抑制行業(yè)創(chuàng)新活力。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在機(jī)遇與挑戰(zhàn)的交織中步入深化轉(zhuǎn)型期。一方面，政策紅利持續(xù)釋放，科技賦能打開增量空間，消費(fèi)升級催生多元需求;另一方面，未富先老的基本國情、產(chǎn)業(yè)鏈條的不成熟、體制機(jī)制的滯后性，構(gòu)成發(fā)展的現(xiàn)實(shí)桎梏。破局的關(guān)鍵在于：一是推動“有效市場”與“有為政府”協(xié)同，通過公私合營(PPP)模式激活社會資本;二是構(gòu)建“需求導(dǎo)向型”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以精細(xì)化運(yùn)營打通醫(yī)養(yǎng)資源壁壘;三是加速技術(shù)應(yīng)用從“概念試點(diǎn)”轉(zhuǎn)向“規(guī)模化落地”，讓智能化真正普惠基層老年群體。

中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)既是應(yīng)對人口老齡化的民生工程，也是蘊(yùn)藏十萬億潛力的新興經(jīng)濟(jì)引擎。其發(fā)展軌跡需兼顧公益屬性與市場規(guī)律——短期需突破人才短缺、資金不足、資源錯配等瓶頸，完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的普惠型服務(wù)體系;中長期應(yīng)依托技術(shù)創(chuàng)新推動服務(wù)智能化、個性化升級，深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合，并探索保險、地產(chǎn)、文旅等跨界融合路徑。

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