不搞“大水漫灌”

中國財政科學研究院院長劉尚希近日撰文表示，當前我國實施的積極財政政策，著力點在于推進供給側結構性改革，解決結構性失衡問題。與貨幣政策相比，財政政策調結構的功能更強大。我國的積極財政政策從關注總量性問題轉向更加關注解決結構性問題，所以堅決不搞“大水漫灌”式強刺激。

過去我國積極財政政策基本圍繞“拉”或“穩(wěn)”增速做文章，但現(xiàn)在財政政策逐步轉向綜合施策，加大民生保障，通過減稅降費等手段落實創(chuàng)新驅動，鼓勵研發(fā)創(chuàng)新。

吳化斌研究發(fā)現(xiàn)，從一季度財政支出結構上來看，主要的增長還是流向民生領域，主要支出流向教育、醫(yī)療、社會保障以及科技等項目，財政支出結構正在逐漸改善，地方財政支出積極性較高。

財政部數(shù)據顯示，一季度主要支出項目中，社會保障和就業(yè)支出8183億元，增長22.9%，教育支出6913億元，增長18.7%，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出4106億元，增長29.4%。

反映基礎設施建設的城鄉(xiāng)社區(qū)支出也達到4622億元，增長21.2%，住房保障支出1353億元，增長46.8%。

隨著大規(guī)模減稅降費政策從4月起開始實施，二季度積極財政政策力度或將更大。

4月19日的國務院常務會議公布了簡并增值稅稅率等6項減稅舉措，預計全年給各類市場主體減負3800億元。早一波的2000億元降費政策已經在3月份出臺，今年4月份開始實施。

中國社科院財經戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌告訴第一財經記者，此次減稅政策很有針對性，比如中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例擴大，對投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)給予稅收優(yōu)惠兩項新政，是促進科技型企業(yè)發(fā)展，有利于創(chuàng)新。為幫助小微企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅范圍再次擴大。為了促進養(yǎng)老、就業(yè)問題，原先到期稅收優(yōu)惠政策延續(xù)。

國務院總理李克強曾在多個場合強調，減稅降費本身就是積極的財政政策。在上述國務院常務會議上，李克強說，今年主要經濟數(shù)據穩(wěn)中向好，財政收入增速加快，我們既然有條件、有財力，就更要切實為企業(yè)減輕負擔。

馮俏彬表示，積極財政政策內涵也更加豐富，包括通過PPP模式、產業(yè)基金模式發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，來激發(fā)市場活力，而非政府直接發(fā)力。

財政部PPP中心數(shù)據顯示，截至2016 年12 月末，財政部PPP綜合信息平臺入庫PPP項目共計11260 個，投資額13.5 萬億元。其中，已簽約落地1351 個，投資額2.2 萬億元，落地率31.6%。全國入庫項目和落地項目均呈逐月持續(xù)穩(wěn)步上升態(tài)勢。