全球多國已設(shè)專門法規(guī) 直面問題

隨著無人機的使用者越來越多，全球很多國家都出臺專門的法規(guī)，直面有關(guān)問題。比如，澳大利亞規(guī)定普通無人機的飛行高度智能在120米之內(nèi)，休閑用的無人機不得飛入受管制機場或人口稠密區(qū)5.5公里的范圍內(nèi)；日本在2016年3月17日出臺了專門的《無人機管制法》，將首相官邸、皇宮、外國政要下榻酒店等上空列為無人機禁飛區(qū)域，并且授予警方視情況摧毀無人機的權(quán)力。

而在美國，不僅設(shè)置了禁飛區(qū)，對違規(guī)飛行者實施重罰和刑事指控外，還對小型無人機實施了實名注冊制度。

凈空區(qū)施放無人機風(fēng)箏 罰款或拘留

而在我國，針對無人機，也是有法規(guī)可依的。按照我國民用機場管理條例的規(guī)定，機場每條跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道端外20公里的區(qū)域為飛行管制區(qū)域，也就是“凈空區(qū)”。機場的跑道越多，凈空區(qū)的面積就越大。像首都機場的凈空保護(hù)區(qū)，面積就達(dá)到了約1500多平方公里。在凈空區(qū)，禁止施放無人機、風(fēng)箏、孔明燈等飛行物，一旦被抓獲，按照民用機場管理條例，將被處以2萬元以上10萬元以下的罰款，而如果施放的飛行器影響到了航班安全或者造成重大安全事故，最高量刑可到死刑。

即使不在凈空區(qū)，無人機想要上天，也必須具備一定條件。使用者不僅須考取民用無人機駕駛執(zhí)照，按照《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》，飛行前還必須向空管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。不然，就是“黑飛”。

【專家分析】推進(jìn)"強制降落" 加強安全教育宣傳

規(guī)則和處罰條例都有了，但實際的情況卻是，“黑飛”的比例頗高，這是為什么呢？

特約評論員 葉海林：技術(shù)門檻低，懲處力度小，使用者航空安全觀念淡薄，加大相應(yīng)違法懲處力度，推進(jìn)"強制降落"等技術(shù)能力，加強航空安全宣傳教育。

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