中藥產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃帶動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

• 2017年9月1日 YaoEnHua來源：中國化工網(wǎng) 742 44
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近日，國家中醫(yī)藥管理局與國務(wù)院扶貧辦、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布《中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020年)》，提出在貧困地區(qū)實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)，將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建檔立卡貧困人口的精準(zhǔn)脫貧鏈接起來。

走進(jìn)重慶市巫山縣紅椿土家族鄉(xiāng)紅椿村，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就能看見村里種藥大戶陳恢生在地里忙活的身影。兩年前，陳恢生還是個(gè)背負(fù)家庭重?fù)?dān)，找不到出路只能望著大山苦嘆的貧困戶。改變就發(fā)生在當(dāng)?shù)卣_定以中藥材產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的那一年。作為貧困戶，陳恢生成為重點(diǎn)幫扶對(duì)象之一，兩年下來，他已經(jīng)從“門外漢”變成了種藥能手，今年種植的中藥材預(yù)計(jì)可收入12萬元，一家不僅脫了貧更致了富。

改變不僅發(fā)生在重慶。在湖北省羅田縣九資河鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)扶貧工程讓整天眉頭緊鎖的貧困戶朱新平變成了現(xiàn)在對(duì)生活充滿希望的“樂天派”。浙江省文成縣玉壺鎮(zhèn)角山村村民周真弟在當(dāng)?shù)亍敖鸫蟮刂兴幉膶I(yè)合作社”基地打理了10年藥材，早已由當(dāng)年那個(gè)羨慕外面世界的留守村民變成了村里人人羨慕的脫貧致富“小能手”。

在越來越多的貧困地區(qū)，中藥材產(chǎn)業(yè)鏈成了村民們的“致富鏈”，由外在輸血變內(nèi)在造血，帶動(dòng)貧困戶自食其力、脫貧致富。

中藥材產(chǎn)業(yè)為貧困地區(qū)造血

“中醫(yī)藥大有可為，好好干!”這是習(xí)近平總書記對(duì)全國人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)董事長耿福能的囑咐，更是對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧工程的期許。十八大以來，在耿福能的家鄉(xiāng)四川涼山彝族自治州，好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)積極投身脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，因地制宜發(fā)展附子種植產(chǎn)業(yè)，通過提供種源、技術(shù)培訓(xùn)、保底收購，帶動(dòng)3000多戶貧困群眾擺脫貧困，為667名來自涼山貧困家庭的員工創(chuàng)造了就業(yè)崗位。和涼山彝族自治州一樣，近年來，隨著中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧工程的展開，越來越多的貧困地區(qū)因地制宜，利用獨(dú)特的環(huán)境優(yōu)勢種植相宜的中藥材，以中藥材產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，取得了顯著的成效。

陳恢生所在的重慶市巫山縣紅椿土家族鄉(xiāng)紅椿村位于海拔1600米的高山上，以前村民們只能靠著山窩地種玉米、洋芋來勉強(qiáng)度日。后來當(dāng)?shù)卣罁?jù)紅椿村自然環(huán)境特點(diǎn)，確定了以中藥材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，并邀請(qǐng)重慶中藥研究院的專家對(duì)種植戶進(jìn)行“一對(duì)一”的技術(shù)幫扶。目前，紅椿村中藥材種植面積已達(dá)8000余畝，去年全村中藥材年產(chǎn)值2000萬元，84戶貧困戶依托藥材種植實(shí)現(xiàn)增收。

近日，國家中醫(yī)藥管理局與國務(wù)院扶貧辦、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布《中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020年)》，提出在貧困地區(qū)實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)，將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建檔立卡貧困人口的精準(zhǔn)脫貧鏈接起來。行動(dòng)計(jì)劃提出開展道地藥材、中藥材商品規(guī)格等級(jí)、示范基地建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定;在貧困地區(qū)建立中藥材產(chǎn)地電子交易中心，拓展中藥材電商營銷渠道;在中藥材主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批中藥材種植信息監(jiān)測站，逐步構(gòu)建貧困地區(qū)中藥材種植溯源體系等引導(dǎo)中藥材產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的具體措施。

《行動(dòng)計(jì)劃》中提到引導(dǎo)中藥材產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的具體措施，正是以第四次中藥資源普查工作的成果為基礎(chǔ)展開。

資源普查為產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪路

由第四次中藥資源普查工作所搭建的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)及體系為中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧工程的開展起到探道鋪路的基礎(chǔ)性作用。

2011年國家中醫(yī)藥管理局啟動(dòng)了第四次全國中藥資源普查。普查工作的首要任務(wù)是探明中藥資源的種類和分布及563個(gè)重點(diǎn)中藥材品種的資源總量，也就是對(duì)之前普查工作的記錄進(jìn)行糾錯(cuò)尋新。糾錯(cuò)，就是通過實(shí)地調(diào)查對(duì)前人的記錄進(jìn)行核對(duì)、更正。尋新，就是在普查過程中那些不曾被發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)的中藥新種。通過普查，目前已發(fā)現(xiàn)新種49個(gè)，其中，石蝴蝶屬的合溪石蝴蝶就是重慶調(diào)查隊(duì)在一個(gè)崖壁上發(fā)現(xiàn)的。除此之外還發(fā)現(xiàn)了巢湖鐵線蓮、皖浙老鴉瓣、旋枝景天等中藥新種。

普查工作主要服務(wù)于中藥產(chǎn)業(yè)這一“主角”。通過開展中藥材人工種植與繁育、中藥材加工技術(shù)研究等措施，將進(jìn)一步完善中藥材國內(nèi)流通體系并建立中藥材商品規(guī)格等級(jí)標(biāo)準(zhǔn);開展道地藥材生態(tài)種植技術(shù)研究，挖掘道地藥材生態(tài)種植模式，初步形成中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息和技術(shù)服務(wù)體系，建立大宗、道地、瀕危藥材種子種苗繁育基地;進(jìn)一步完善中藥材價(jià)格形成機(jī)制，逐步建設(shè)現(xiàn)代化中藥材物流體系和電子商務(wù)平臺(tái)、中藥材流通追溯體系。

借著第四次中藥資源普查的“東風(fēng)”，摸清我國中藥材家底，不僅對(duì)于發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)有著基礎(chǔ)建設(shè)性意義，資源普查隊(duì)深入一線的調(diào)查更是對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧工程的開展進(jìn)行了實(shí)地考察和探討，為政策的推行提供了第一手資料。

中藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

十八大以來，中藥產(chǎn)業(yè)在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)的重視下，經(jīng)過中醫(yī)人的不懈努力，取得了長足發(fā)展。目前全國中藥資源普查工作已完成976個(gè)縣的調(diào)查，覆蓋全國三分之一的縣級(jí)行政單元。種子種苗繁育基地建設(shè)，已覆蓋全國20多個(gè)省區(qū)，涉及120種中藥材、190家企業(yè)，建設(shè)了種質(zhì)資源庫。同時(shí)建立了中藥材信息監(jiān)測服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展了中藥材行業(yè)第三方認(rèn)證。全國有200多種常用大宗中藥材實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植，種植面積超過3000萬畝，帶動(dòng)了綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也成為精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，更實(shí)現(xiàn)了中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)。2016年，我國中藥工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過8600億元，占全國醫(yī)藥工業(yè)的近三分之一。

作為國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試點(diǎn)示范省及國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的甘肅省，不僅在省內(nèi)大力推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中醫(yī)藥走出去的步伐也明顯加快，2016年中藥材出口產(chǎn)值超過4000萬元，并在敦煌文博會(huì)和中醫(yī)藥文化與健康產(chǎn)業(yè)國際論壇上，與埃及等國現(xiàn)場簽訂多項(xiàng)中醫(yī)藥合作協(xié)議。

人參產(chǎn)業(yè)是吉林省的特色資源產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。吉林省人參產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的85%,占世界總產(chǎn)量的70%。近年來，吉林省政府實(shí)施“人參振興工程”，大力開發(fā)以藥食兩用中藥材為基原的中醫(yī)藥健康產(chǎn)品，大大延長了人參產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，2016年吉林省人參產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約為505億元。

四川省作為全國首個(gè)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地、最大的中藥材產(chǎn)地之一，2015年，全省中藥產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入536億元，居全國第三，占全省醫(yī)藥工業(yè)的比重達(dá)到50%。江西省一直致力于打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，2015年，全省具有中藥生產(chǎn)范圍的企業(yè)135家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入515億元。

五年來，我國中藥產(chǎn)業(yè)圍繞中藥材保護(hù)和利用展開，在協(xié)調(diào)開展第四次全國中藥資源普查，深化動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)，推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖;編制中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，開展中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn);推進(jìn)中藥標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，構(gòu)建臨床常用大宗中藥飲片和大品種中成藥生產(chǎn)全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系等方面取得的成績有目共睹。如今，中藥產(chǎn)業(yè)將站在更高起點(diǎn)蓄勢發(fā)力、蓬勃發(fā)展，中醫(yī)藥人也當(dāng)砥礪前行，用好藥材、大產(chǎn)業(yè)為民眾的健康保駕護(hù)航，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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