專家解讀“以房養(yǎng)老”政策三大疑問 “以房養(yǎng)老” 全國開展怎么看？

• 2018年9月12日 GuoMeng來源：人民網(wǎng)-人民日報海外版 中國青年網(wǎng) 1243 81
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  2018-2024年中國票據(jù)貼現(xiàn)行業(yè)發(fā)展前景及投資風(fēng)險預(yù)測分析報告

  中研普華通過對票據(jù)貼現(xiàn)行業(yè)長期跟蹤監(jiān)測，分析票據(jù)貼現(xiàn)行業(yè)需求、供給、經(jīng)營特性、獲取能力、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈等多方面的內(nèi)容，整合行業(yè)、市場、企業(yè)、用戶等多層面數(shù)據(jù)和信息資源，為客戶提供深...

中國有60歲以上老年人1.78億，養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)模式主要是子女贍養(yǎng)、退休金、社保金。逐漸興起以房養(yǎng)老"年輕貸款買房，老年將房屋抵押給銀行或保險公司，由上述機(jī)構(gòu)支付養(yǎng)老費(fèi)用，晚年衣食無憂"的"以房養(yǎng)老"。

什么是以房養(yǎng)老

以房養(yǎng)老是依據(jù)擁有資源，利用住房壽命周期和老年住戶生存余命的差異，對廣大老年人擁有的巨大房產(chǎn)資源，尤其是人們死亡后住房尚余存的價值，通過一定的金融或非金融機(jī)制的融會以提前套現(xiàn)變現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)價值上的流動，為老年人在其余存生命期間，建立起一筆長期、持續(xù)、穩(wěn)定乃至延續(xù)終生的現(xiàn)金流入。

中國有60歲以上老年人1.78億，養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)模式主要是子女贍養(yǎng)、退休金、社保金。逐漸興起以房養(yǎng)老"年輕貸款買房，老年將房屋抵押給銀行或保險公司，由上述機(jī)構(gòu)支付養(yǎng)老費(fèi)用，晚年衣食無憂"的"以房養(yǎng)老"。

“以房養(yǎng)老”能走多遠(yuǎn)?

“以房養(yǎng)老”是否劃算?“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)遇冷為何還要在全國開展?“以房養(yǎng)老”能走多遠(yuǎn)?——日前，銀保監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于擴(kuò)大老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險開展范圍的通知》，將“以房養(yǎng)老”保險由原來的試點(diǎn)城市，擴(kuò)大到全國開展。一時間，“以房養(yǎng)老”再次引發(fā)社會熱議。

辛苦買套房，等老了再“倒按揭”給保險公司，每個月吃定額養(yǎng)老金，這種“前半生我養(yǎng)房子，后半生房子養(yǎng)我”的做法，此前在全國多地試點(diǎn)已滿4年，但滿打滿算不到百戶人家參與。作為一項(xiàng)創(chuàng)新養(yǎng)老模式，“以房養(yǎng)老”可以為老年人提供多樣化養(yǎng)老保障，但在政策愿景和現(xiàn)實(shí)操作之間，還有一些必須要邁過的坎兒。

“以房養(yǎng)老” 全國開展怎么看?

具有創(chuàng)新價值 遇冷只是暫時

僅一家保險公司開展業(yè)務(wù)，累計(jì)承保139單(99戶)——2014年7月在北京、上海、廣州、武漢正式開展“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)至今4年，可謂進(jìn)展緩慢，市場遇冷。

“以房養(yǎng)老”，也被稱為“老年人住房反向抵押養(yǎng)老”或者“倒按揭”，是跟人們從銀行按揭貸款買房正好相反的一種操作。擁有房屋完全產(chǎn)權(quán)的老年人，將其房產(chǎn)抵押給保險公司，但繼續(xù)擁有房屋占有、使用、收益和經(jīng)抵押權(quán)人同意的處置權(quán)，并按照約定條件領(lǐng)取養(yǎng)老金直至身故;老人身故后，保險公司獲得抵押房產(chǎn)處置權(quán)，處置所得將優(yōu)先用于償付養(yǎng)老保險相關(guān)費(fèi)用。

作為一種創(chuàng)新的養(yǎng)老方式，“以房養(yǎng)老”由保險公司承擔(dān)風(fēng)險，確保老人的晚年生活后顧無憂，為老年人提供了新的養(yǎng)老解決方案。

然而，這一養(yǎng)老新選擇似乎有些“不受待見”。對保險公司來說，這項(xiàng)保險屬于保本微利型業(yè)務(wù)，且涉及房地產(chǎn)、金融、財稅、司法等多個領(lǐng)域，存在許多不確定性。對老年人而言，受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念、產(chǎn)權(quán)糾紛、房產(chǎn)市場不穩(wěn)定、相關(guān)配套政策不完善等因素影響，同樣顧慮重重。

試點(diǎn)反響不盡如人意，“以房養(yǎng)老”在全國開展引發(fā)爭議。一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“以房養(yǎng)老”現(xiàn)階段仍處于“小眾”狀態(tài)，不具備大范圍推廣的市場環(huán)境。

那么，“以房養(yǎng)老”為何在全國范圍開展?銀保監(jiān)會此次發(fā)布的《通知》中指出，將“以房養(yǎng)老”保險擴(kuò)大到全國范圍開展是為了“對傳統(tǒng)養(yǎng)老方式形成有益補(bǔ)充，滿足老年人差異化、多樣化養(yǎng)老保障需求。”專家表示，盡管試點(diǎn)成效不甚理想，但并不能因此否定“以房養(yǎng)老”保險的重大創(chuàng)新價值和實(shí)踐意義。

“‘以房養(yǎng)老’是應(yīng)對老齡化的有效手段之一，在全國開展有助于我國多層次養(yǎng)老保障體系的建設(shè)，通過這種政府和市場合理分工方式構(gòu)建的養(yǎng)老保障體系最為高效，是非常明確的政策舉動?！敝袊ｋU學(xué)會會長姚慶海在接受本報采訪時表示，從發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程來看，“以房養(yǎng)老”契合我國居民未來養(yǎng)老安排和消費(fèi)理念，現(xiàn)階段的“遇冷”只是暫時現(xiàn)象。

中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會會長劉維林同樣認(rèn)為，作為解決養(yǎng)老問題的一種選擇，“以房養(yǎng)老”通過金融機(jī)構(gòu)、保險公司代理模式，可以增加老年人養(yǎng)老資本，提高老年人生活質(zhì)量，也能擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)，是有積極意義的。

“以房養(yǎng)老” 困局重重怎么破?

做好政策研究 培育成熟市場

那么，以房養(yǎng)老到底劃不劃算呢?兩位網(wǎng)友的對話很有意思——

一位網(wǎng)友說：“30歲，你買一套房子，再用30年還房貸，把自己半輩子交給銀行。60歲，你退休，再把半輩子買來的房子交給保險公司，保險公司給你發(fā)錢養(yǎng)老，房子最終歸他們。這輩子，你都干了什么?”另一位網(wǎng)友回復(fù)他：“這輩子你讓自己好好體驗(yàn)了人生!以房養(yǎng)老有什么不好?每個人都為自己負(fù)責(zé)，就是一個美好的社會?！?/p>

是否選擇“以房養(yǎng)老”?仁者見仁智者見智。其實(shí)，在發(fā)達(dá)國家，“以房養(yǎng)老”也是一種非主流的養(yǎng)老模式。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，在較長時期內(nèi)，我們不應(yīng)對“以房養(yǎng)老”保險市場有過高的期望值，但作為養(yǎng)老保障制度的一個組成部分，“以房養(yǎng)老”對于某些群體擴(kuò)大退休收入來源上具有不可替代的作用。

那么，“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)遇冷，又該如何破局?曾有媒體總結(jié)出中國“以房養(yǎng)老”模式的四大困局——觀念之困：“靠兒不靠房”仍是主流觀念;保障之困：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”;操作之困：老人“擔(dān)心”，機(jī)構(gòu)“畏難”;政策之困：70年產(chǎn)權(quán)到期后歸誰?專家認(rèn)為，“以房養(yǎng)老”涉及政府、金融機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)、老年人家庭等方方面面，需要政府統(tǒng)籌和各方通力協(xié)作。

“國際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)都是建立在‘政府支持+市場成熟’的基礎(chǔ)上，且經(jīng)歷了多年的發(fā)展。要將其推廣，既要有完善的機(jī)制，還要有成熟的技術(shù)和市場?！币c海表示，政府需要在完善法制環(huán)境、健全風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制、完善監(jiān)管保障各方當(dāng)事人合法權(quán)益等方面下功夫。同時，金融市場、房地產(chǎn)市場和養(yǎng)老服務(wù)市場的不斷發(fā)展，金融技術(shù)的更新升級和專業(yè)人才的大量聚集，將推動“以房養(yǎng)老”市場的發(fā)展。

劉維林則認(rèn)為，保險公司不能只算經(jīng)濟(jì)賬，需要有配套的支持政策和前期投入，先培育市場，再走向成熟。他建議，“以房養(yǎng)老”在全國開展，地方政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際，做好政策研究，地方金融機(jī)構(gòu)和保險公司也要大膽試、大膽推，逐步探索可復(fù)制推廣的模式。

銀保監(jiān)會此次發(fā)布《通知》表示，保險機(jī)構(gòu)要做好金融市場、房地產(chǎn)市場等綜合研判，加強(qiáng)老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的風(fēng)險防范與管控;積極創(chuàng)新產(chǎn)品，豐富保障內(nèi)容，拓展保障形式，有效滿足社會養(yǎng)老需求，增加老年人養(yǎng)老選擇。

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