農(nóng)民如何種植才能應(yīng)對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼農(nóng)民直接領(lǐng)取較少問(wèn)題

• 2018年11月1日 WangYu來(lái)源：中國(guó)三農(nóng)網(wǎng) 1494 99
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  中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)定，但動(dòng)力和質(zhì)量較為不足，農(nóng)民合作社行業(yè)發(fā)展如何受限？

  《2018-2023年版農(nóng)民合作社項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》為中研普華公司獨(dú)家首創(chuàng)針對(duì)行業(yè)投資可行性研究咨詢(xún)服務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)研究報(bào)告。報(bào)告分為：行業(yè)通用版、專(zhuān)業(yè)定制版。行業(yè)通用版是中研普華根據(jù)行業(yè)一般1...

民以食為天，食以糧為首!一直以來(lái)，我國(guó)都非常重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為了在糧食價(jià)格低迷，農(nóng)業(yè)種植成本高企的今天，保證農(nóng)民種植收益，促進(jìn)農(nóng)民種植積極性，我國(guó)每年都會(huì)發(fā)放大量的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金，而且總金額確實(shí)不低，2017年的數(shù)據(jù)在2000億元左右。但是，在調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植積

國(guó)家每年發(fā)放農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼數(shù)千億元，為何農(nóng)民只能獲得寥寥幾十元?

民以食為天，食以糧為首!一直以來(lái)，我國(guó)都非常重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為了在糧食價(jià)格低迷，農(nóng)業(yè)種植成本高企的今天，保證農(nóng)民種植收益，促進(jìn)農(nóng)民種植積極性，我國(guó)每年都會(huì)發(fā)放大量的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金，而且總金額確實(shí)不低，2017年的數(shù)據(jù)在2000億元左右。但是，在調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植積極性方面，好像并沒(méi)有發(fā)揮到預(yù)期中的效果?，F(xiàn)在，對(duì)于很多農(nóng)民來(lái)說(shuō)，平均一畝地幾十塊錢(qián)或者上百塊錢(qián)的糧食補(bǔ)貼也好，其他農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼也罷，已經(jīng)不能夠起到足夠強(qiáng)烈的吸引作用了。

究其原因，主要有三個(gè)，

第一、我國(guó)大多數(shù)農(nóng)民可直接領(lǐng)取的補(bǔ)貼種類(lèi)較少!

1、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼

補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡(折)通”方式直接兌現(xiàn)到戶(hù)。具體補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府結(jié)合本地實(shí)際具體確定。

2、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼

補(bǔ)貼對(duì)象為按規(guī)定程序購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。實(shí)行自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶(hù))的補(bǔ)貼方式。

3、玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼

在遼寧、吉林、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施。補(bǔ)貼資金采取“一折(卡)通”等形式兌付給玉米生產(chǎn)者。具體補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各省(自治區(qū))人民政府按照中央要求、結(jié)合本地實(shí)際具體確定。鼓勵(lì)各省(自治區(qū))將補(bǔ)貼資金向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。

第二，農(nóng)民拿到的補(bǔ)貼不算太高

雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼總金額不算低，但是奈何我國(guó)耕地面積廣闊，農(nóng)民人數(shù)過(guò)多，人均拿到的補(bǔ)貼金額不高。就拿糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，每個(gè)地區(qū)還有一定的差異。整體來(lái)說(shuō)，目前東北地區(qū)的糧食補(bǔ)貼整體來(lái)說(shuō)比其他地區(qū)的糧食補(bǔ)貼金額更高一些，而且可以享受到一些其他糧食主產(chǎn)區(qū)所沒(méi)有的補(bǔ)貼類(lèi)型，譬如，玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼。而諸如我國(guó)河南，山東這些玉米和大豆生產(chǎn)省份，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民卻沒(méi)有這個(gè)福分。

第三，糧食補(bǔ)貼具體歸屬存在爭(zhēng)議!

即便是在東北地區(qū)，糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高，但是也存在著其他問(wèn)題，那就是到底是由誰(shuí)來(lái)領(lǐng)取糧食補(bǔ)貼?是由土地原本的承包者?還是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的實(shí)際種植者?按照有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)，糧食補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)由糧食的實(shí)際種植者來(lái)領(lǐng)取，也就是誰(shuí)種地誰(shuí)領(lǐng)補(bǔ)貼?？墒聦?shí)情況并非如此，因?yàn)檠a(bǔ)貼一般都是打到土地承包者的卡中，要想再倒手回流到土地實(shí)際種植者手里，難度可想而知。所以，這也就導(dǎo)致了很多辛苦種地產(chǎn)糧的農(nóng)民反而拿不到補(bǔ)貼，他們的種植積極性自然也會(huì)大大受挫。

如何更準(zhǔn)更快成功申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目拿到錢(qián)?

農(nóng)業(yè)是我國(guó)重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近幾年來(lái)，國(guó)家在農(nóng)業(yè)上推行了多項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。雖然說(shuō)國(guó)家的政策非常多，但是，很多人去申請(qǐng)了，最后卻是沒(méi)有拿到。

目前，全國(guó)范圍內(nèi)都在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，成為政府工作的重中之重。因此，國(guó)家補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的方式在逐步轉(zhuǎn)變，補(bǔ)貼資金的發(fā)放也在轉(zhuǎn)變。那么作為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持資金申報(bào)主體的農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等，也要因勢(shì)利導(dǎo)，調(diào)整自身發(fā)展策略，迎合國(guó)家補(bǔ)貼政策的轉(zhuǎn)變，才能獲得政策資金的扶持。那么如何調(diào)整轉(zhuǎn)變?怎么做才能快速進(jìn)入申報(bào)程序?

一、往大項(xiàng)目靠攏

這幾個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可厲害了，每年國(guó)家對(duì)這些項(xiàng)目的補(bǔ)貼總資金一直在上漲，這就說(shuō)明國(guó)家支持這些項(xiàng)目的發(fā)展。跟著國(guó)家的腳步走風(fēng)險(xiǎn)小，符合要求的農(nóng)戶(hù)更能獲得大筆的補(bǔ)貼扶持資金。

目前，國(guó)家大額類(lèi)的農(nóng)業(yè)扶持資金主要集中在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、一二三產(chǎn)業(yè)融合示范等這幾類(lèi)項(xiàng)目上。那么，作為申報(bào)主體在發(fā)展自己的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，要積極往這些大項(xiàng)目上靠攏，才能獲得大額的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金。因?yàn)閲?guó)家每年補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的資金總量是固定的，除去農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施等補(bǔ)貼，留給農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金也就沒(méi)多少了，再補(bǔ)貼給這些大額項(xiàng)目一大部分，剩余的也就沒(méi)多少了。

(一)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

只要?jiǎng)?chuàng)建通過(guò)，國(guó)家先行補(bǔ)助1億元，[去掉]用于園區(qū)建設(shè)。目前，全國(guó)一共創(chuàng)建了62家國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，到2020年一共要?jiǎng)?chuàng)建 300 家，還要再創(chuàng)建238家。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在規(guī)?；N養(yǎng)基礎(chǔ)上，通過(guò)“生產(chǎn)+加工+科技”聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)新體制機(jī)制形成的具有明確區(qū)域范圍、建設(shè)水平領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。中央財(cái)政通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對(duì)創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園給予適當(dāng)支持，申報(bào)成功扶持資金一般達(dá)上億元，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以獲得還林造林補(bǔ)貼、水電路補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置及更新補(bǔ)貼、土壤改良及提升補(bǔ)貼、基建補(bǔ)貼等福利。

(二)發(fā)展田園綜合體項(xiàng)目

2017年，財(cái)政部確定河北、江西等18個(gè)省份開(kāi)展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)。中央財(cái)政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌安排，支持試點(diǎn)工作。就拿田園綜合體專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼來(lái)說(shuō)：

1.國(guó)家級(jí)田園綜合體

每年6000-8000萬(wàn)，連續(xù)三年，比如河北遷西縣花香果巷項(xiàng)目，第一批8000萬(wàn)資金已經(jīng)到位。

2.省級(jí)田園綜合體

3000-6000萬(wàn)，根據(jù)各省具體情況，比如江蘇省2017年田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)資金各3500萬(wàn)元，其中：專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分別為3500萬(wàn)元、400萬(wàn)元。

(三)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體

往大額項(xiàng)目資金靠攏，就會(huì)有不少涉農(nóng)企業(yè)及合作社等，公司規(guī)模和條件達(dá)不到，這種情況就需要發(fā)展聯(lián)合體項(xiàng)目。一家企業(yè)申報(bào)條件達(dá)不到，可以聯(lián)合其他企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等，一起聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目。

因?yàn)閲?guó)家對(duì)大額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金的申報(bào)有要求，不能一家獨(dú)大，要多主體聯(lián)合申報(bào)。成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體之后，獲得國(guó)家支持的可能性將更高，得到財(cái)政補(bǔ)助的金額也可能更多。雖然組成了聯(lián)合體，但最后的實(shí)惠是落在企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等成員身上的。

(四)參與創(chuàng)建地方政府打造的項(xiàng)目

目前，在全國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興的背景下，國(guó)家也出臺(tái)了不少針對(duì)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興的補(bǔ)貼項(xiàng)目，這些補(bǔ)貼項(xiàng)目多是以各級(jí)地方政府為申報(bào)主體去申報(bào)，農(nóng)業(yè)公司及合作社等是項(xiàng)目的實(shí)施主體。比如上邊提到的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，就是以縣級(jí)政府為主體去申報(bào)創(chuàng)建。農(nóng)業(yè)公司及農(nóng)業(yè)合作社可以作為實(shí)施主體參與項(xiàng)目的創(chuàng)建。那么，國(guó)家補(bǔ)貼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的上億元補(bǔ)貼資金及貸款等，作為參與創(chuàng)建的主體農(nóng)業(yè)公司及農(nóng)業(yè)合作社等也是可以享受的。

企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目和本地財(cái)政扶持項(xiàng)目要相對(duì)應(yīng)，成功率才會(huì)大。就是你申報(bào)的項(xiàng)目，雖然是國(guó)家公布的政策扶持重點(diǎn)，但不一定是你們本地財(cái)政規(guī)劃扶持的重點(diǎn);那這就會(huì)存在一個(gè)項(xiàng)目不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。申請(qǐng)起來(lái)也比較困難。

二、為什么拿到補(bǔ)貼的人不多?

我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金越來(lái)越多是一個(gè)事實(shí)，但拿到補(bǔ)貼的人不多也是事實(shí)。為什么?我們舉個(gè)例子。

為什么很多人看到國(guó)家公布的扶持農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，但到地方去問(wèn)，得到的答案卻是沒(méi)有。

其實(shí)，不是沒(méi)有，而是該項(xiàng)目不是你們當(dāng)?shù)靥厣?guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，那申報(bào)起來(lái)就費(fèi)勁了。我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展有地域差異，種植結(jié)構(gòu)也各有不同。所以，每個(gè)地方扶持的重點(diǎn)也不同。比如說(shuō)你們當(dāng)?shù)匾?guī)劃重點(diǎn)扶持種植業(yè)，而你發(fā)展的卻是養(yǎng)殖業(yè)，那申報(bào)起來(lái)就沒(méi)有種植業(yè)的順利，資金肯定也沒(méi)有種植業(yè)的多。

另外，雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的整體補(bǔ)貼資金多，但是具體分配到單個(gè)項(xiàng)目上的資金卻很少，申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)大。有些農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼資金是為了調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如有些補(bǔ)貼是用來(lái)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，有些則是通過(guò)對(duì)特殊項(xiàng)目的補(bǔ)貼來(lái)平衡整個(gè)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈生產(chǎn)，以穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格等等。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金也就那么多，僧多肉少，競(jìng)爭(zhēng)大。另外申報(bào)材料編制要嚴(yán)謹(jǐn)，符合規(guī)定。

三、怎么做才能快速進(jìn)入申報(bào)程序?

那么申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目類(lèi)扶持資金，首先，要清楚你的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)的主管部門(mén)是哪個(gè)，2018年國(guó)家取消農(nóng)業(yè)部，成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，大部分的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目集中在農(nóng)業(yè)局，但具體到農(nóng)業(yè)局的那個(gè)科室負(fù)責(zé)，一些人是不清楚的;所以，要提前搞清楚，符合你自己企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目，一般集中在哪個(gè)部門(mén)和哪個(gè)科室負(fù)責(zé);找準(zhǔn)相關(guān)部門(mén)和相關(guān)科室，以免報(bào)錯(cuò)部門(mén)。

其次，結(jié)合國(guó)家政策，篩選出自己的公司跟政策符合的項(xiàng)目是什么，申報(bào)需要準(zhǔn)備哪些材料，策劃符合政策的項(xiàng)目，以免漏報(bào)項(xiàng)目;掌握申報(bào)截止時(shí)間，按時(shí)申報(bào);因?yàn)檗r(nóng)業(yè)項(xiàng)目類(lèi)資金的申報(bào)都有截止時(shí)間，所以要掌握清楚。

再者，申報(bào)材料的準(zhǔn)備，一般是準(zhǔn)備可行性研究報(bào)告和資金申請(qǐng)報(bào)告或者申報(bào)書(shū)，那么農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的審批第一步就是在于材料編寫(xiě)的是否突出你項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，示范帶動(dòng)能力是不是很強(qiáng)，這些要在申報(bào)材料中體現(xiàn)出，最好以數(shù)字的形式體現(xiàn)出來(lái)，當(dāng)然，項(xiàng)目申報(bào)材料編寫(xiě)的要切合實(shí)際，通俗點(diǎn)講，有多大鍋下多少米，不能盲目求大;農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金不是說(shuō)誰(shuí)的項(xiàng)目大就補(bǔ)貼給誰(shuí)的。

最后，你申報(bào)的項(xiàng)目要符合當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，這個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)氐恼块T(mén)網(wǎng)站上都有介紹，可以查看;或者說(shuō)你申報(bào)的項(xiàng)目，能引導(dǎo)本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，那這樣，你的項(xiàng)目才能獲得地方政府的青睞，才能積極的幫你推薦;同時(shí)，要做好相關(guān)項(xiàng)目的備案和企業(yè)的備案登記。

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