教育部計劃每年選派約2萬名銀齡教師支持民辦教育 2024民辦教育行業(yè)調(diào)研

• 黃文玉 2024年2月18日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 央視新聞 790 48
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民辦教育，又名私立教育，是相對于公辦教育、公立教育的教育形式，指國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)的活動。

教育部辦公廳日前發(fā)出通知，就實施銀齡教師支持民辦教育行動有關(guān)工作進行部署。明確組織遴選一批優(yōu)秀退休教師，面向各級各類民辦學(xué)校，特別是民辦高校開展支教、支研，每年計劃選派約2萬名。申請線下開展支教支研的銀齡教師年齡一般在75(含)歲以下，參與基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的，年齡一般應(yīng)在70(含)歲以下。通知明確，長期銀齡教師，支援服務(wù)時間原則上不少于1學(xué)年，可根據(jù)受援學(xué)校的教育教學(xué)及管理需求，靈活開展支持工作。

民辦教育，又名私立教育，是相對于公辦教育、公立教育的教育形式，指國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)的活動。中國民辦學(xué)校大致分為兩大類：一類是舉辦實施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，它們由縣級以上教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批。另一類是舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，它們由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案;其審批權(quán)限和管理的相關(guān)規(guī)定由勞動和社會保障行政部門解釋。

民辦教育行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及供需格局分析

民辦教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，我國人口眾多，教育需求巨大，公共教育資源早已無法滿足居民對于教育的需求，民辦教育在我國教育發(fā)展歷程中承擔著越來越多的教育任務(wù)經(jīng)過近30余年的發(fā)展，中國民辦教育已形成了一定規(guī)模的民辦教育體系。由于教育行業(yè)的公益性，雖然允許盈利性的存在，但教育質(zhì)量與教育公平仍然是國家會給予把控的方向，尤其是正規(guī)學(xué)校教育部分，對于越低年齡段的教育把控會越嚴格?？傮w來看，教育行業(yè)仍舊具備較高的投資價值。

十年來，民辦高校、職業(yè)學(xué)校、技能培訓(xùn)機構(gòu)充分發(fā)揮體制機制靈活的優(yōu)勢，以市場需求為導(dǎo)向、與社會零距離辦學(xué)，為經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展培養(yǎng)了數(shù)以千萬計的適用人才，特別是下得去、留得住、干得好的應(yīng)用型、實用型人才，受到社會歡迎。

民辦教育的發(fā)展不僅緩解了一些地方的財政壓力，使公共財政資源能夠惠及更多群眾，而且通過靈活辦學(xué)的形式在解決進城務(wù)工人員子女就學(xué)難、為鄉(xiāng)村留守兒童提供全天候托管教育、滿足一定人群對多樣化教育機會的需求等方面作出了階段性歷史貢獻，促進了社會公平，服務(wù)了民生需要。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2024-2029年中國民辦教育行業(yè)市場全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測報告》顯示：

教育部網(wǎng)站發(fā)布2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報。全國共有各級各類學(xué)校51.85萬所，各級各類學(xué)歷教育在校生2.93億人，專任教師1880.36萬人。全國共有各級各類民辦學(xué)校17.83萬所，比上年減少7451所，占全國各級各類學(xué)?？倲?shù)的比例34.37%。在校生5282.70萬人，比上年減少346.06萬人，占全國各級各類在校生總數(shù)的比例18.05%。其中民辦中小教育行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計如下，民辦義務(wù)教育階段學(xué)校1.05萬所，比上年減少1626所，占全國義務(wù)教育階段學(xué)?？倲?shù)的比例5.23%;在校生1356.85萬人(含政府購買學(xué)位736.37萬人)，比上年減少317.25萬人。民辦普通高中4300所，比上年增加292所，占全國普通高中總數(shù)的比例28.62%;在校生497.79萬人，比上年增加47.45萬人，占全國普通高中在校生的比例18.34%。

隨著2002年我國第一部關(guān)于民辦教育的法律《民辦教育促進法》的正式頒布，確定了民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，國家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，從此以后民辦教育開始迅速發(fā)展。近兩年，一系列新的教育法規(guī)政策密集出臺，標志著新一輪的教育大變革全面展開。2021年5月，新修訂的《民辦教育促進法實施條例》明確，各級人民政府應(yīng)當依法支持和規(guī)范社會力量舉辦民辦教育，保障民辦學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理，鼓勵、引導(dǎo)民辦學(xué)校提高質(zhì)量、辦出特色，滿足多樣化教育需求。民辦教育是對公辦教育的補充，是為了滿足多樣性而存在，因此在公辦教育相對空缺、國家投入較少的領(lǐng)域往往是民辦教育的機遇所在，教育人群數(shù)量和優(yōu)質(zhì)資源缺口奠定市場需求。

民辦教育行業(yè)未來發(fā)展前景預(yù)測

預(yù)測未來我國2026年民辦教育市場規(guī)模達到26434億元。未來民辦教育招收人數(shù)規(guī)模逐漸擴大，至2026年在校學(xué)生人數(shù)達到9636萬人。預(yù)計至2026年達到3351萬人。招生人數(shù)逐漸擴大。隨著人們收入水平的增加、生活條件的改善，教育關(guān)注度大幅度提升。

民辦教育發(fā)展方向要把握住兩個方向：一是民辦教育是對公辦教育的補充，是為了滿足多樣性而存在，因此在公辦教育相對空缺、國家投入較少的領(lǐng)域往往是民辦教育的機遇所在，教育人群數(shù)量和優(yōu)質(zhì)資源缺口奠定市場需求。二是由于教育行業(yè)的公益性，雖然允許盈利性的存在，但教育質(zhì)量與教育公平仍然是國家會給予把控的方向，尤其是正規(guī)學(xué)校教育部分，對于越低年齡段的教育把控會越嚴格。總體來看，教育行業(yè)仍舊具備較高的投資價值。

未來民辦教育競爭格局展望：其一，民辦教育行業(yè)發(fā)展不再是“四面出擊”，而是政策引導(dǎo)性地流入到教育行業(yè)某一特定業(yè)務(wù)板塊。比如，民辦幼兒園教育板塊開始受限，高等教育板塊成為爭奪重點;其二，隨著業(yè)務(wù)范圍收窄，民辦教育企業(yè)正在通過并購搶占市場，行業(yè)內(nèi)“馬太效應(yīng)”開始顯現(xiàn);其三，進軍海外市場院校已經(jīng)由前些年的規(guī)劃期進入到執(zhí)行期，未來會有更多的海外交易出現(xiàn)。其四，民辦教育企業(yè)之間的競爭也正在從生源、師資隊伍、硬件設(shè)施之間的競爭，進入到?jīng)Q策競爭、資本運作競爭的層面上來。

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