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項(xiàng)目建議書(shū)是由項(xiàng)目投資方向其主管部門(mén)上報(bào)的文件，目前廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的國(guó)家立項(xiàng)審批工作中。編制項(xiàng)目建議書(shū)要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項(xiàng)目建議書(shū)的呈報(bào)可以供項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)。
項(xiàng)目建議書(shū)主要內(nèi)容
1、項(xiàng)目投資方名稱，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)概況，法定地址，法人代表姓名、職務(wù)，主管單位名稱；
2、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性；
3、項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)分析；
4、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容；
5、生產(chǎn)技術(shù)和主要設(shè)備。說(shuō)明技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性、適用性和可靠性，以及重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；
6、主要原材料及水、電、氣，運(yùn)輸?shù)刃枨罅亢徒鉀Q方案；
7、員工數(shù)量、構(gòu)成和來(lái)源；
8、投資估算，需要說(shuō)明需要投入的固定資金和流動(dòng)資金；
9、投資方式和資金來(lái)源；
10、經(jīng)濟(jì)效益初步估算。
項(xiàng)目建議書(shū)詳細(xì)內(nèi)容
1、項(xiàng)目建議書(shū)基礎(chǔ)內(nèi)容
項(xiàng)目建議書(shū)（又稱立項(xiàng)申請(qǐng)）是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。對(duì)于大中型項(xiàng)目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項(xiàng)目，還要編制可行性研究報(bào)告，作為項(xiàng)目建議書(shū)的主要附件之一。
根據(jù)不同行業(yè)類別，可行性研究?jī)?nèi)容的側(cè)重點(diǎn)差異較大。
2、項(xiàng)目建議書(shū)編制要求
根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目是指一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，由一個(gè)或幾個(gè)單位工程組成，經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。因此，凡在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施，應(yīng)編制統(tǒng)一的項(xiàng)目建議書(shū)；在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算的各工程項(xiàng)目，應(yīng)分別編制項(xiàng)目建議書(shū)；在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的分期建設(shè)工程項(xiàng)目，也應(yīng)分別編制項(xiàng)目建議書(shū)。
跟可行性研究報(bào)告一樣，項(xiàng)目建議書(shū)的編制應(yīng)符合以下幾個(gè)要求：
（1）、內(nèi)容真實(shí)：項(xiàng)目建議書(shū)涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù)，應(yīng)該盡量真實(shí)可靠，減少偏差及失誤。其中所運(yùn)用的資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過(guò)反復(fù)核實(shí)，以確保內(nèi)容的真實(shí)性。
?。?）、預(yù)測(cè)準(zhǔn)確：項(xiàng)目建議書(shū)是投資決策前的活動(dòng)，具有預(yù)測(cè)性及前瞻性。它是在事件沒(méi)有發(fā)生之前的研究，也是對(duì)事務(wù)未來(lái)發(fā)展的情況、可能遇到的問(wèn)題和結(jié)果的估計(jì)。因此，必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究，充分的占有資料，運(yùn)用切合實(shí)際的預(yù)測(cè)方法，科學(xué)的預(yù)測(cè)未來(lái)前景。
?。?）、論證嚴(yán)密：論證性是項(xiàng)目建議書(shū)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。要使其有論證性，必須做到運(yùn)用系統(tǒng)的分析方法，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，包括宏觀分析和微觀分析兩方面。
項(xiàng)目建議書(shū)基本框架
第一章 總論
1、項(xiàng)目名稱
2、承辦單位概況（新建項(xiàng)目指籌建單位情況，技術(shù)改造項(xiàng)目指原企業(yè)情況）
3、擬建地點(diǎn)
4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模
5、建設(shè)年限
6、概算投資
7、效益分析
第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和條件
1、建設(shè)的必要性分析
2、建設(shè)條件分析：包括場(chǎng)址建設(shè)條件（地質(zhì)、氣候、交通、公用設(shè)施、征地拆遷工作、施工等）、其它條件分析（政策、資源、法律法規(guī)等）
3、資源條件評(píng)價(jià)（指資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目）：包括資源可利用量（礦產(chǎn)地質(zhì)儲(chǔ)量、可采儲(chǔ)量等）、資源品質(zhì)情況（礦產(chǎn)品位、物理性能等）、資源賦存條件（礦體結(jié)構(gòu)、埋藏深度、巖體性質(zhì)等）
第三章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案
1、建設(shè)規(guī)模（達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后的規(guī)模）
2、產(chǎn)品方案（擬開(kāi)發(fā)產(chǎn)品方案）
第四章 技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案
一、技術(shù)方案
1、生產(chǎn)方法（包括原料路線）
2、工藝流程
二、主要設(shè)備方案
1、主要設(shè)備選型（列出清單表）
2、主要設(shè)備來(lái)源
三、工程方案
1、建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積方案（附平面圖、規(guī)劃圖）
2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算
3、主要建、構(gòu)筑物工程一覽表
第五章 投資估算及資金籌措
一、投資估算
1、建設(shè)投資估算（先總述總投資，后分述建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置安裝費(fèi)等）
2、流動(dòng)資金估算
3、投資估算表（總資金估算表、單項(xiàng)工程投資估算表）
二、資金籌措
1、自籌資金
2、其它來(lái)源
第六章 效益分析
一、經(jīng)濟(jì)效益
1、銷(xiāo)售收入估算（編制銷(xiāo)售收入估算表）
2、成本費(fèi)用估算（編制總成本費(fèi)用表和分項(xiàng)成本估算表）
3、利潤(rùn)與稅收分析
4、投資回收期
5、投資利潤(rùn)率
二、社會(huì)效益
第七章 結(jié)論
第八章 附件
1、建設(shè)項(xiàng)目擬選位置地形圖
2、在自有地皮上建設(shè)，要附市規(guī)劃部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)初步選址意見(jiàn)（規(guī)劃要點(diǎn)或其它文件）。
3、國(guó)家限止發(fā)展的或按國(guó)家及市政府規(guī)定需要先由行業(yè)主管部門(mén)簽署意見(jiàn)的項(xiàng)目，要附有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)簽署的審查意見(jiàn)。
外商投資項(xiàng)目要附以下材料：
?。?）、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的外商資信證明材料。
（2）、合營(yíng)各方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。
（3）、合營(yíng)各方簽署的合營(yíng)意向書(shū)（境內(nèi)單位要有上級(jí)主管部門(mén)的意見(jiàn)）。
兩個(gè)或兩個(gè)以上境內(nèi)單位合建的項(xiàng)目要附以下材料：
?。?）、合建各方簽署的意向書(shū)（要有上級(jí)主管部門(mén)的意見(jiàn)）。
?。?）、合建各方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。
?。?）、其他附件材料。
