隨著高毒農(nóng)藥管理深入推進(jìn)，廣大基層工作人員也會遇到一些困惑，對高毒農(nóng)藥作高毒有效成分理解，還是高毒產(chǎn)品理解，會有不同的分歧與爭論。多數(shù)專家認(rèn)為，高毒農(nóng)藥不應(yīng)局限于高毒產(chǎn)品的理解，應(yīng)是指原藥登記毒性為高毒的農(nóng)藥有效成分，包括該有效成分的原藥及所有含這種有效成分的各種制劑。農(nóng)藥原藥毒性被確定為高毒后，即使被加工成含量較低的制劑為中等毒或低毒，也應(yīng)按高毒農(nóng)藥管理，適用于高毒農(nóng)藥管理相關(guān)政策和規(guī)定。但是，也有個別專家將高毒農(nóng)藥理解為高毒農(nóng)藥產(chǎn)品，即按制劑毒性判定是否列入高毒農(nóng)藥管理范疇。如，有的地區(qū)可能出于謹(jǐn)慎或方便操作考慮，將這種狹義的理解寫入地方性管理法規(guī)，如某地區(qū)《禁用限用劇毒高毒農(nóng)藥條例》中規(guī)定，“劇毒、高毒農(nóng)藥，是指農(nóng)藥登記毒性為劇毒、高毒的單劑或復(fù)配制劑”。這種措施對不同企業(yè)產(chǎn)品會有失公允，也不利于高毒農(nóng)藥有效監(jiān)管和合理使用。

為避免理解歧義，有必要通過適當(dāng)形式將高毒農(nóng)藥含義明確下來，或以列名單方式公告高毒農(nóng)藥名單。這不僅有利于各級管理部門對高毒農(nóng)藥的統(tǒng)一監(jiān)管和使用指導(dǎo)，也有利于解決相關(guān)法規(guī)落實(shí)不銜接的問題。如阿維菌素、煙堿是否按高毒農(nóng)藥管理，經(jīng)營使用是否受嚴(yán)格限制，違規(guī)使用或殘留超標(biāo)是否按《食品安全法》處罰等存較大爭議和困惑。

現(xiàn)有農(nóng)藥品種哪些屬于高毒農(nóng)藥，不同專家因不同經(jīng)驗(yàn)也有不同的理解和結(jié)果。一是生物學(xué)試驗(yàn)常常存有誤差，對某種農(nóng)藥毒性數(shù)據(jù)而言，有的企業(yè)產(chǎn)品為49.5mg/kg，有的為50.5mg/kg，高毒與中等毒的分界點(diǎn)為50mg/kg，因而，該農(nóng)藥是否應(yīng)劃歸高毒農(nóng)藥常起爭議，也是引起產(chǎn)品毒性級別變動的客觀原因。二是原藥由多家企業(yè)生產(chǎn)，因工藝和原材料等原因毒性結(jié)果也有差異，如魚藤酮、七氟甲醚菊酯，有的產(chǎn)品是高毒，有的為中等毒，不同企業(yè)不同的試驗(yàn)結(jié)果，而最終是否算作高毒農(nóng)藥，缺乏權(quán)威認(rèn)定。有文獻(xiàn)表明狼毒素對牛羊毒性高，但生產(chǎn)企業(yè)的毒性結(jié)果為低毒。公開資料顯示，有的產(chǎn)品最初登記時為高毒，后又變?yōu)橹械榷?，如膽鈣化醇。三是制劑配方不同，相同含量制劑也因試驗(yàn)數(shù)據(jù)等不同而出現(xiàn)多種毒性級別共存的現(xiàn)象，如3%克百威顆粒劑，有的企業(yè)產(chǎn)品是高毒，有的為中等毒，還有的是低毒。因此，有必要完善高毒農(nóng)藥判定標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)確定程序，進(jìn)一步理順、規(guī)范產(chǎn)品毒性級別，從而讓高毒農(nóng)藥各環(huán)節(jié)的管理變得更科學(xué)、更嚴(yán)格、更有效，使其合理使用達(dá)到最佳、安全風(fēng)險降到最低。