發(fā)力穩(wěn)投資補基建短板 專項債尚有約8000億額度

• 2018年8月9日 FanTianQing來源：新浪網(wǎng) 428 21
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數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，我國地方政府共發(fā)行專項債超過5000億元，相比全國人大批準的全年1.35萬億元的額度，尚有約8000億元規(guī)模有待年內(nèi)釋放。

數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，我國地方政府共發(fā)行專項債超過5000億元，相比全國人大批準的全年1.35萬億元的額度，尚有約8000億元規(guī)模有待年內(nèi)釋放。作為穩(wěn)投資的重要抓手和資金籌措途徑，專項債發(fā)行將提速推進，與此同時，業(yè)內(nèi)預(yù)計在債券品種創(chuàng)新方面，環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域有望試點擴圍。

專項債尚有約8000億額度

近日，云南省財政廳披露了將公開招標10億元的云南省省級公辦高等學校專項債券的計劃。據(jù)悉，這也是我國目前繼土地儲備、收費公路、軌道交通、棚戶改造之后，第五個專項債券細分品種。

作為地方政府合理舉債的重要途徑，專項債債券品種不斷創(chuàng)新，其發(fā)行規(guī)模也釋放出提速的明確信號。7月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，加強相關(guān)方面銜接，加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發(fā)行和使用進度，在推動在建基礎(chǔ)設(shè)施項目上早見成效。

按照全國人大批準的限額，今年地方發(fā)行的政府債券，除了納入財政赤字的8300億元一般債券外，另有1.35萬億元的地方政府專項債券，作為財政赤字外的制度安排，專項債規(guī)模比2017年增加了5500億元。

從上半年發(fā)行情況來看，地方政府債券發(fā)行進度較為緩慢，相較全年額度，尚有約8000億專項債規(guī)模有待釋放。

中誠信國際首席宏觀分析師、研究院宏觀金融研究部總經(jīng)理袁海霞對媒體表示，從目前的情況來看，2015年以來，截止到2018年7月，專項債共發(fā)行了5.692萬億元，主要是置換債。其中2018年上半年發(fā)行3673億元，前7個月共發(fā)行專項債5597億元，與1.35萬億元的額度有較大差距，主要與上半年地方債整體發(fā)行節(jié)奏相對偏慢有關(guān)系。

袁海霞指出，從下半年走勢來看，隨著地方債整體發(fā)行節(jié)奏逐漸加快，專項債有望提速。品種也會進一步豐富，從而發(fā)揮對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的支撐作用。從品種創(chuàng)新上來看，未來在扶貧領(lǐng)域、環(huán)保領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域有望展開試點。

中國國際期貨股份有限公司研究員湯林閩對媒體表示，上半年專項債發(fā)行進度不快，特別是新增債券發(fā)行較少、較慢。這主要是受地方債發(fā)行整體進度較緩的影響，同時也受到政策調(diào)整等方面的一些影響。在下半年地方重大投資項目啟動、新增地方債額度分配下達后，7月新增專項債券已經(jīng)顯現(xiàn)提速之勢。

財政部副部長劉偉日前表示，加快專項債發(fā)行和使用進度，按照今年預(yù)算安排，希望在后半年，就是第三季度和第四季度把1.35萬億元專項債中尚未發(fā)行的部分，根據(jù)項目準備情況，由地方政府按市場化原則協(xié)商金融機構(gòu)平穩(wěn)有序發(fā)行。

發(fā)力穩(wěn)投資補基建短板

7月31日召開的政治局會議指出，把補短板作為當前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板的力度。

專家指出，這表明基建投資是穩(wěn)投資的關(guān)鍵。結(jié)合7月23日國務(wù)院常務(wù)會議的相關(guān)內(nèi)容，加快專項債發(fā)行將成為我國穩(wěn)基礎(chǔ)設(shè)施投資的一個重要抓手，同時也是積極財政政策更加積極的重要舉措。

湯林閩對記者指出，落實政治局和國常會的部署，接下來專項債發(fā)行將呈現(xiàn)快速增長的趨勢，新增債券會占絕大部分，資金投向則會更側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

他表示，今年以來，固定資產(chǎn)投資增速降低，凸顯了當前投資增長的乏力，這是穩(wěn)投資提出的一個重要背景?！岸斍胺€(wěn)投資的要點之一是加強基建，主要驅(qū)動力就是地方政府投資。因此，新增1.35萬億專項債的加快使用和發(fā)行，能夠給地方政府提供必需的資金，有助于地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域發(fā)力，從而促進投資穩(wěn)定發(fā)展?！?

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