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交通運輸部出臺農(nóng)村公路條例 今年新改建農(nóng)村公路31.8萬公里

  • 2018年12月27日 WangYu來源:土流網(wǎng) 738 44
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縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測和評定納入年度預(yù)算安排,并對養(yǎng)護質(zhì)量實行績效管理。


第十七條 縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)使用土地應(yīng)當(dāng)納入縣級人民政府年度用地計劃統(tǒng)籌安排,村道建設(shè)使用土地由縣級、鄉(xiāng)級人民政府依據(jù)職責(zé)在未利用地和農(nóng)用地范圍內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌解決。

縣級人民政府負責(zé)縣道建設(shè)拆遷工作,鄉(xiāng)級人民政府負責(zé)鄉(xiāng)道、村道建設(shè)拆遷工作。

第十八條 鼓勵有條件的地區(qū)將農(nóng)村公路建設(shè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游整體建設(shè)和開發(fā)。鼓勵單位和個人投資農(nóng)村旅游公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

鼓勵有條件地區(qū)利用農(nóng)村公路路側(cè)已有資源建設(shè)小型服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、休息區(qū)等服務(wù)設(shè)施。

第十九條 農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計和施工單位。

鼓勵開展農(nóng)村公路建設(shè)專業(yè)技能培訓(xùn),吸納當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c施工。社會捐資、村民投勞為主的村道建設(shè)可以由縣級交通運輸主管部門無償提供設(shè)計圖。

第二十條 縣級以上地方交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)。

農(nóng)村公路建設(shè)工程實行質(zhì)量責(zé)任終身制、安全生產(chǎn)責(zé)任制,項目業(yè)主、勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)責(zé)任人,按照國家法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。

第二十一條 農(nóng)村公路建設(shè)項目實行合同管理,合同應(yīng)當(dāng)約定質(zhì)量責(zé)任和保修期限。

農(nóng)村公路建設(shè)鼓勵采用政府和社會資本合作、設(shè)計施工總承包、建設(shè)與一定時期養(yǎng)護任務(wù)整體發(fā)包等建設(shè)管理模式。

第二十二條 農(nóng)村公路建設(shè)項目實行工程驗收制度。交通安全設(shè)施、鄉(xiāng)村運輸服務(wù)站(點)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

縣級交通運輸主管部門負責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)項目工程驗收工作。涉及交通安全設(shè)施的,縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、交通運輸、應(yīng)急等部門參加驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

第二十三條 省級交通運輸主管部門和同級社會信用體系建設(shè)牽頭部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路建設(shè)信用評價結(jié)果納入社會信用體系,實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。縣級交通運輸主管部門和同級社會信用體系建設(shè)牽頭部門具體負責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)信用評價工作,對信用評價情況進行記錄并向社會公布。

第三章 養(yǎng) 護

第二十四條 農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)納入年度養(yǎng)護計劃,由縣級人民政府負責(zé)籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。

第二十五條 縣級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度,定期開展農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測和評定,并根據(jù)檢測和評定結(jié)果,提出養(yǎng)護計劃和養(yǎng)護方案。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測和評定納入年度預(yù)算安排,并對養(yǎng)護質(zhì)量實行績效管理。

第二十六條 縣道養(yǎng)護由縣級交通運輸主管部門或其委托的相關(guān)機構(gòu)負責(zé)組織實施。

鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護由鄉(xiāng)級人民政府組織實施,養(yǎng)護工程的組織實施單位由縣級人民政府依法確定。

鼓勵開展農(nóng)村公路養(yǎng)護專業(yè)技能培訓(xùn),通過設(shè)置公益性崗位等多渠道吸納當(dāng)?shù)卮迕駨氖氯粘pB(yǎng)護。

第二十七條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合交通流量、交通事故等情況,組織對農(nóng)村公路安全風(fēng)險進行動態(tài)排查,并將風(fēng)險治理列入年度預(yù)算,組織有關(guān)單位完成風(fēng)險治理任務(wù)。

第二十八條 縣級人民政府對達不到安全技術(shù)要求的農(nóng)村公路橋梁和隧道,應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門及時組織維修和加固,采取交通管制,并設(shè)置警示標(biāo)志;對危及通行安全的橋梁和隧道,應(yīng)當(dāng)采取封閉交通,并設(shè)置禁止通行和繞行等標(biāo)志。

第二十九條 鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護需要短時間封閉交通的,鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)告知村民和沿線單位,公告繞行路線并按規(guī)定設(shè)置警示和繞行標(biāo)志,協(xié)調(diào)公安交通管理部門做好車輛分流和疏導(dǎo)。

第三十條 縣級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報縣級人民政府批準(zhǔn)。

受自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件影響,農(nóng)村公路中斷或者嚴(yán)重損壞,縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門及時搶通和修復(fù),設(shè)置警示標(biāo)志,公告繞行路線,并將災(zāi)害及突發(fā)事件情況報告上級人民政府。

第三十一條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)推進農(nóng)村公路養(yǎng)護機械化,鼓勵將農(nóng)村公路養(yǎng)護機械設(shè)備納入農(nóng)業(yè)機械設(shè)備支持范疇,并給予預(yù)算支持和保障。

第三十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)需要使用臨時用地和砂石料場的,由縣級人民政府統(tǒng)籌解決,由鄉(xiāng)級人民政府或者村民委員會依法按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第四章 管 理

第三十三條 農(nóng)村公路管理實行縣級、鄉(xiāng)級人民政府行政首長負責(zé)制。支持和引導(dǎo)村民委員會將農(nóng)村公路保護要求納入村規(guī)民約。

第三十四條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定確定負責(zé)農(nóng)村公路保護的行政執(zhí)法單位。縣級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村公路行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

農(nóng)村公路保護行政執(zhí)法單位可以聘任當(dāng)?shù)卮迕駷閰f(xié)管員,協(xié)助開展農(nóng)村公路保護工作。

農(nóng)村公路保護行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)級人民政府對損壞鄉(xiāng)道、村道的行為進行索賠。鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)受損路段。

第三十五條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定農(nóng)村公路用地和建筑控制區(qū)范圍。

縣道建筑控制區(qū)范圍,從公路用地外緣起向外距離標(biāo)準(zhǔn)為不少于10米。鄉(xiāng)道建筑控制區(qū)范圍,從公路用地外緣起向外距離標(biāo)準(zhǔn)為不少于5米。村道建筑控制區(qū)范圍,從公路用地外緣起向外距離標(biāo)準(zhǔn)為不少于3米。

第三十六條 在農(nóng)村公路上禁止下列行為:

(一)非法設(shè)卡、收費和攔截車輛;

(二)在建筑控制區(qū)范圍內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物;

(三)進行挖溝引水、堆放物料、采石取土等危及安全的活動;

(四)進行集市貿(mào)易、擺攤設(shè)點、打場曬糧等損壞、污染和影響村道暢通的行為。

第三十七條 下列施工活動,涉及縣道、鄉(xiāng)道的,依法辦理審批手續(xù);涉及村道的,在縣級交通運輸主管部門指導(dǎo)下由鄉(xiāng)級人民政府審批:

(一)因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘農(nóng)村公路及其用地或者使農(nóng)村公路改線;

(二)跨越、穿越農(nóng)村公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施;

(三)在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施;

(四)利用農(nóng)村公路橋梁、隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施;

(五)利用跨越農(nóng)村公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志;

(六)增設(shè)或者改造平面交叉道口;

(七)在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施。

前款規(guī)定活動影響道路交通安全的,應(yīng)當(dāng)征得公安機關(guān)交通管理部門的同意。

第三十八條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村公路超限運輸行為的治理,確保農(nóng)村公路安全。

鄉(xiāng)級人民政府在縣級交通運輸主管部門指導(dǎo)下,可以根據(jù)農(nóng)村公路安全保護需要,在鄉(xiāng)道、村道上設(shè)置限高、限寬設(shè)施,并設(shè)立警示標(biāo)志。


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