交通運(yùn)輸部出臺(tái)農(nóng)村公路條例 今年新改建農(nóng)村公路31.8萬公里

• 2018年12月27日 WangYu來源：土流網(wǎng) 738 44
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  在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中把握光伏農(nóng)業(yè)行業(yè)趨勢，才能從中取勢得到更好的發(fā)展！

  光伏農(nóng)業(yè)是一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，能夠使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走上綠色建設(shè)道路。如今社會(huì)能源已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)，加上全球變暖的影響，人們已經(jīng)將目光投向再生資源的利用途徑中，再生資源與農(nóng)業(yè)的結(jié)合成為了...

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測和評(píng)定納入年度預(yù)算安排，并對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量實(shí)行績效管理。

交通運(yùn)輸部：《農(nóng)村公路條例(征求意見稿)》

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村公路工作，進(jìn)一步把農(nóng)村公路建設(shè)好、養(yǎng)護(hù)好、管理好、運(yùn)營好，服務(wù)和支撐鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，依據(jù)《中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律，制定本條例。

第二條 本條例所稱農(nóng)村公路包括納入農(nóng)村公路規(guī)劃的縣道、鄉(xiāng)道和村道，及其附屬設(shè)施。

第三條 農(nóng)村公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、安全適用、生態(tài)環(huán)保和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營并重的原則。

第四條 縣級(jí)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作的責(zé)任主體。鄉(xiāng)級(jí)人民政府在縣級(jí)人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道、村道的相關(guān)工作，并指導(dǎo)、組織村民委員會(huì)參與村道的相關(guān)工作。

市級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持、幫助縣級(jí)人民政府履行主體責(zé)任。

第五條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全國農(nóng)村公路的行業(yè)管理和指導(dǎo)工作。

地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路行業(yè)管理和指導(dǎo)工作，其中，縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門具體負(fù)責(zé)縣道和農(nóng)村公路運(yùn)營相關(guān)工作。

國家及地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)通過財(cái)政、土地、稅收、金融以及產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)、支持和促進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展。

第六條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營中政府所承擔(dān)的資金以及管理機(jī)構(gòu)和人員經(jīng)費(fèi)納入政府一般公共預(yù)算。

市級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路資金補(bǔ)助機(jī)制，并結(jié)合縣級(jí)財(cái)政支出能力、農(nóng)村公路里程和物價(jià)等因素及時(shí)調(diào)整農(nóng)村公路資金政策。

村民委員會(huì)可以通過“一事一議”籌集村道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的資金。

鼓勵(lì)采取出讓農(nóng)村公路冠名權(quán)、相關(guān)資源開發(fā)權(quán)等方式籌集建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金，鼓勵(lì)國家政策性銀行支持農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)參與農(nóng)村公路事業(yè)，鼓勵(lì)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐款、捐助農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展。

第七條 農(nóng)村公路工作應(yīng)當(dāng)納入“三農(nóng)”工作統(tǒng)籌謀劃，在縣級(jí)黨委及黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)下，建立黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、以縣為主、社會(huì)參與的工作機(jī)制，實(shí)行農(nóng)村公路工作目標(biāo)責(zé)任制和績效管理。對農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定，地方人民政府應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 農(nóng)村公路是社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施。村道屬于農(nóng)村集體所有，其養(yǎng)護(hù)和管理工作應(yīng)當(dāng)納入村民自治章程和村規(guī)民約。

村民委員會(huì)在鄉(xiāng)級(jí)人民政府的指導(dǎo)下參與農(nóng)村公路相關(guān)工作，應(yīng)當(dāng)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議報(bào)告工作情況。

第九條 國家重點(diǎn)幫助和扶持少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)，發(fā)展農(nóng)村公路事業(yè)。

第十條 國家鼓勵(lì)農(nóng)村公路應(yīng)用新技術(shù)、新材料，鼓勵(lì)農(nóng)村公路利用舊路資源以及廢舊材料，推動(dòng)資源循環(huán)利用。

第二章 建 設(shè)

第十一條 農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮政府財(cái)力和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等因素，與國土空間規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要相適應(yīng)，與國道、省道以及其他交通運(yùn)輸方式的發(fā)展規(guī)劃相銜接。

第十二條 農(nóng)村公路規(guī)劃包括縣道規(guī)劃、鄉(xiāng)道規(guī)劃、村道規(guī)劃、農(nóng)村客運(yùn)和農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含資金籌措情況。農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律和本條例的規(guī)定編制、審批和執(zhí)行。村道規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)村民委員會(huì)的意見。農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)村運(yùn)輸服務(wù)站(點(diǎn))布局應(yīng)當(dāng)與縣道、鄉(xiāng)道、村道網(wǎng)絡(luò)布局相銜接。

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路規(guī)劃需要修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，并按原程序報(bào)批、備案。

第十三條 縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮財(cái)政投入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素，會(huì)同有關(guān)部門編制農(nóng)村公路年度投資計(jì)劃和資金支出預(yù)算草案。

對已列入農(nóng)村公路規(guī)劃的項(xiàng)目可以實(shí)行“先建后補(bǔ)”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等投資獎(jiǎng)補(bǔ)政策。實(shí)行“先建后補(bǔ)”的項(xiàng)目，可以由政策性銀行先行支持，補(bǔ)助資金到位后歸還貸款。

第十四條 已列入農(nóng)村公路規(guī)劃的項(xiàng)目可以直接開展設(shè)計(jì)，由縣級(jí)人民政府組織有關(guān)單位實(shí)施。農(nóng)村公路建設(shè)程序由省級(jí)人民政府制定。

第十五條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制。鼓勵(lì)選擇專業(yè)單位履行項(xiàng)目業(yè)主和監(jiān)理職責(zé)。

第十六條 農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，確定公路技術(shù)等級(jí)，并符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

鄉(xiāng)道、村道受自然和環(huán)境條件限制，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)以及省級(jí)制定的相關(guān)農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

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