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專家學(xué)者解讀個稅法第七次大修

  • 2018年6月21日 ZhangHongYuan來源:法制日報 522 28
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《草案》除對社會熱議的起征點進(jìn)行調(diào)整外,還擬規(guī)定對部分勞動性所得實行綜合征稅、優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu),并首次增設(shè)專項附加扣除等多項內(nèi)容。

6月19日,備受關(guān)注的個人所得稅法修正案(草案)提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議,這是我國個人所得稅法自1980年出臺以來第七次大修?!恫莅浮烦龑ι鐣嶙h的起征點進(jìn)行調(diào)整外,還擬規(guī)定對部分勞動性所得實行綜合征稅、優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu),并首次增設(shè)專項附加扣除等多項內(nèi)容。

這些改革措施有什么意義,會給納稅人帶來哪些影響?就相關(guān)問題,記者采訪了專家學(xué)者。

焦點一

為什么要進(jìn)行綜合征稅

個人所得稅是目前我國僅次于增值稅、企業(yè)所得稅的第三大稅種。統(tǒng)計顯示,2017年我國個人所得稅收入為11966億元,占全部稅收比重超過8%。個稅不僅僅是國家籌集財政收入的重要稅種,也是調(diào)節(jié)社會收入分配、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要工具,對保障和改善民生、實現(xiàn)社會公平正義具有重要意義。

此次改革,是1980年以來對個稅法的第七次重要修正。

中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文在接受記者采訪時說,本次個稅法修改采取的“綜合與分類相結(jié)合”模式,系個稅課稅模式的根本性轉(zhuǎn)變。“為了落實十八屆三中全會提出的‘逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制’的改革目標(biāo),時隔5年,本次個稅法修改終于啟動了‘建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅稅制’的立法任務(wù),改變了以往單純提高個稅起征點的做法,這是我國個稅課稅模式的根本性轉(zhuǎn)變和升級,向建立現(xiàn)代個稅制度邁出了關(guān)鍵性一步”。

在持相似觀點的國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬看來,此次《草案》受到關(guān)注,社會認(rèn)為個人所得稅將有重大變化,準(zhǔn)確來說,“實際是個人所得稅模式上的重大變化。以前我們的個人所得稅也叫做分類所得稅,那么未來改革的方向就是綜合所得稅,這是個人所得稅改革的基本方向”。

馮俏彬?qū)τ浾哒f,綜合征稅分為小綜合和大綜合。所謂小綜合,就是對現(xiàn)在有關(guān)部門能夠掌握、能管起來的收入,先行納入到統(tǒng)一增收的范圍,“沒有掌握或者說需要管理和信息水平比較復(fù)雜的、現(xiàn)在條件還不成熟的,往后放一放”。

對此,北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會會長劉劍文也認(rèn)為,個稅改革實行一個理念叫追求公平,對不同群體收入扣稅方案不同,收入高的人要多征稅,收入少的人少征稅。

延伸閱讀

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